调研情况：

随着社会经济的快速发展和群众生活水平的不断提高，机动车保有量迅猛增长，随之而来淘汰的机动车数量也越来越多，特别是 城市中淘汰的车辆长期无人使用维护，成为“僵尸车”。这些车辆大都停放在小区或城区主次干道 , 形成了城市交通“动脉栓塞”，影响 城市道路交通安全，甚至还有安全隐患，一直是管理难题。 

问题分析：

面对“僵尸车”这种新型城市垃圾，由于没有完善的规定和明确的管理部门因此在清理和整治中存在许多难题，在集中清理整治过程中 , 处置“僵尸车”主要存在认车难、 举证难、处置难。 

1、认车难。由于“僵尸车”大多为报废或者接近报废的车辆，车辆使用时间长，有的车辆经过多次转手买卖，难以获取车主信息和联系方式，有的甚至连车辆号牌等信息都无法找到 , 绐确定车主信息带来很大困难。 

2、举证难。对于报废车到底停放多久时间才能算得上是“僵尸车”，目前尚没有统一的认定标准 , 只能根据现实情况靠常识去理解 和定义。 

3、处置难。 从法律上讲，“僵尸车”属于私人财产 , 在部分车辆信息缺失难以联系到车主且没有违停、 被盗抢等违法的况下 ,处 置“僵尸车”面临无法可依的尴尬局面。 

具体建议：

1、健全法律法规。 出台一套完善的处置“僵尸车”的法律依据, 明确责任主体。建议通过地方立法的方式使得“僵尸车”挪窝变得有法可依 ， 通过不断完善和细化相关法律，以严格约束市民肆意停放"僵尸车"的不良行为，从而维护城市的正常公共秩序。 

2、强化协作共治。“僵尸车”清理工作涉及公安、 城管、 住建等多个职能部门 , 对长时间停放在小区、 街面道路、 公共停车场等不同区域"僵尸车"的清理拖曳以及可能牵涉的民间纠纷以及拍卖、变卖所得价款处理等问题 , 属地乡镇 (街道、 园区) 要充分发挥主体 力量 , 整合公安、 城管等专业力量 , 联动小区物管力量 , 形成步调一致、合力推进的工作格局。 

 3、依法分类处置。 一是针对不存在违法行为的车辆 , 采取电 话联系、上门劝导和书面告知等方式，深入细致地做好车主的思想工作 ， 积极优化车辆报废处置服务，努力调动车主自行整改的积极性和自觉性，督促车主按期自行清理。 二是针对存在拼装、 报废、被盗抢等存在违法违规行为的车辆 , 依法移交至办案单位处理 ; 三是对无涉案嫌疑但属无主的车辆,根据《中华人民共和国物权法》第1 13条之规定发布招领公告 , 自发布公告之日起6个月内无人认领的，依法收归国有。