调研情况：

区域一体，交通先行；交通强国，铁路先行。近两年，江苏省铁路发展迅速，对苏中、苏北地区的铁路建设投入也不断加大，特别是北沿江高铁与盐泰锡常宜铁路规划建设，将有力地完善苏中、苏北地区铁路网系。其中，北沿江高铁已完成可研报告鉴修，盐泰锡常宜铁路速度目标值调整为350km/h，正在开展可研报告编制工作，前期工作不断加快，两个项目均有望于近两年开工建设。在现有工作基础上，建议规划新建淮兴泰高铁，并与盐泰锡常宜铁路同步实施。

问题分析：

其重要意义主要体现在以下三个方面：一是从策应国、省战略来看，推动长三角区域一体化发展是党中央确立的重大发展战略，江苏是“一带一路”、长江经济带和长三角区域一体化的交汇点。虽然近些年来江苏省铁路网发展较快，建设规模较大，但整体来看，苏中、苏北地区铁路网结构还不完善，速度目标值偏低。规划新建淮兴泰高铁，并与盐泰锡常宜铁路同步建设、同步建成通车，可以在江苏境内构建高标准的京沪（杭）高铁辅助通道和长三角中部纵向高铁走廊，达到全线350km/h的要求，有利于弥补苏中、苏北地区路网结构短板，推动江苏高铁高起点跨越，助推江苏更好地全区域全方位发挥交汇点作用，推动苏中、苏北尽快融入苏南融入长三角核心区，推进扬子江城市群共融发展、长三角一体化发展，为打造国家经济发展新支撑带、建设“强富美高”新江苏提供强有力的交通基础设施保障。二是从提升路网运营效益来看，淮兴泰高铁与盐泰锡常宜铁路同步建成通车，可以强化对盐城、淮安、泰州、兴化、东台及周边地区客流的引吸力，有效缓解京沪高铁徐州至南京段的客运压力，充分发挥高铁的经济效益。三是从优化项目施工组织来看，可以大幅压缩两条高铁线路兴化至泰州段的施工周期。因此，推动淮兴泰高铁与盐泰锡常宜铁路同步实施，有利于构建长三角中部纵向高铁走廊，提升江苏省高速铁路网等级，推动苏中苏北深度对接长三角区域实施一体化战略。

具体建议：

一、建议将淮兴泰高铁纳入上位规划。尽快开展“淮兴泰”高速铁路规划建设的研究论证，抢抓国家、省“十四五”规划编制的重要契机，将淮兴泰高铁纳入国家《新时代中长期铁路网规划（2035年）》《“十四五”高速铁路网规划》《长三角地区多层次轨道交通体系规划》，以及《江苏省“十四五”高速铁路网规划》等上位规划，并列入近期项目安排，让“淮兴泰”高速铁路与盐泰锡常宜铁路同步开工、同步建设，同步建成通车。

二、建议尽快稳定淮兴泰高铁线位方案。泰州南站为北沿江高铁与盐泰锡常宜铁路在泰州市区的共站，相关方案研究正在开展。淮安东站已建成运营，且具备淮兴泰高铁接入条件。淮兴泰高铁的建设有利于发展枢纽经济，提升泰州南站、淮安东站的枢纽等级，提升泰州、淮安城市枢纽定位。为提高地方建设、发展规划与高铁规划的统筹协调程度，减少因规划不明造成的行政成本、发展成本，提高工作效率，建议尽快启动淮兴泰高铁勘察设计等前期工作，尽快稳定线位方案。

三、建议确定高铁项目投融资方案。省委娄书记提出了铁路建设工作“以我为主、自主规划”的发展思路，强调要用“高铁速度”迈进“以我为主”的新时代。建议省有关部门进一步研究淮兴泰高铁投融资方案，做好资本金筹措和相关债务融资，做好社会资本参与铁路投资的相关工作，协调和监管建设资金落实。