调研情况：

盐城市地处淮河流域、里下河地区的最下游，江水东引北调的供水末稍，长期以来，水资源配置不足制约着地方经济社会的发展，尤其制约沿海地区的发展。因此，加快推进江水东引北调水源工程建设，提高盐城市水资源配置水平，对于促进盐城市经济社会高质量发展，建成全面小康社会具有重大意义。

问题分析：

按省水资源配置的规划安排，盐城市的水资源供给主要依赖长江水源，分别由江都、高港两引江口门引入，由三阳河和大三王河、卤汀河和下官河、泰东河三线输入市域，亦称“两河引水、三线送水”的水资源配置格局。现状东线泰东河、通榆河输水线基本形成，引水规模140秒立米，但受上游地区面源污染的影响，通榆河水质不稳定；中线卤汀河、下官河输水线，未达设计标准，规划设计引水规模100秒立米，现状只有30秒立米左右；西线规划设计引水规模100秒立米，现状大三王河不通，归纳为“西线不通、中线不畅、东线水质不稳定”，造成盐城市水资源配置严重不足。“十二五”期间，为确保国家南水北调东线工程尽可能大的发挥其工程效益和社会效益，对盐城苏北灌溉总渠下游原引用南水北调水源的近120万亩灌区实施水源调整，兴建北坍等总规模103秒立米的补水泵站，抽引里下河水源，但对里下河水源的补给未作调整；省政府为保障连云港市区突发水污染事件的应急水源补给，实施了通榆河北延工程，兴建规模为50秒立米的大套三站，也是抽引里下河地区水源，但对里下河水源的补给也未作调整，进一步恶化了盐城市水资源配置状况。在省水利厅组织编制的新一轮里下河地区水利规划中，对上述水资源配置任务作了调整，规划入境水资源规模由原340秒立米增加至575秒立米。规划不仅在沿海地区新辟建设临海引江调水工程，在规划布局中还增加了射阳河至废黄河段的通榆河拓浚工程和直接可以向盐城滨海港工业园区供水50秒立米的大套四站工程，以保障盐城滨海港工业园区这一新的经济增长点对水资源的需求。

具体建议：

为提高盐城市水资源配置水平，促进经济社会高质量发展，对于加快苏北里下河地区水源工程建设建议如下：

（一）按规划尽快实施完成三线输水工程。现状三线输水线路中，东线泰东河、通榆河已经按标准实现全线贯通；中线泰州引江河工程已经建设完成，卤汀河拓浚工程尚未全线完成，下官河拓浚工程正在洼地治理工程中实施；输水西线目前局部贯通，大三王河、三阳河北段尚未达到规划标准。建议省按规划尽快组织实施完成三线输水工程，中线实施卤汀河拓浚二期工程，西线实施大三王河（潼河至射阳镇段）、三阳河北段拓浚工程。

（二）做好通榆河水质保护工作。盐城市境内通榆河中段工程是一条集引水、航运、防洪、排涝等多功能的水利水运骨干河道，设计引水100秒立米，Ⅲ级航道标准，与泰东河一起构成苏北江水东引北调工程的东线输水工程，于2002年建成通水。按苏北里下河地区“两河引水、三线输水”的水资源配置安排，“东线”通榆河输水线的主干源头为泰东河，沿程还需由车路河、白涂河、海沟河、兴盐界河等境外河网支流补给；现状泰东河水质达到水功能区目标，但汇水支流水质不达标，且面广量大的水面漂浮物随水流汇入通榆河，仅兴盐界河下排汇入通榆河的漂浮物每年就达300万方，直接影响通榆河的水质。建议兴化等地汇水支流区域加强汇水水源水质保护；推广生态养殖模式，减轻面源污染压力；开展日常性的水面漂浮物打捞，不允许漂浮污染物下排转移；完善中心集镇污水收集与处理系统，取缔点源污染影响；严格执行水功能区水质目标，实行边界断面水质目标考核制和补偿制。同时“三线输水”的“中线”、“西线”的汇水河网支流也应加强其水质保护，保障汇水水源达标补给。

（三）拓浚整治通榆河。通榆河沿线土质多为砂性土，因受工程投资的制约，河道工程建设仅对沿线部分河段采用砼护坡防护。现状通榆河往来船只频繁，且近年来船舶单船吨位逐渐加大，受船行波影响，河道边坡大量坍塌、淤积严重，过水断面减小，影响了河道输水功能的发挥，输水能力只有设计的85%，急需按照原设计标准对通榆河东台至射阳河段进行整治。同时，由于通榆河射阳河以北段河道原设计输水能力为100秒立米，现状通榆河射阳河至灌河段河道增加了向连云港供水50秒立米的工程任务，导致通榆河北延连云港供水的运行受到诸多限制；加之大套四站工程建成后，通榆河射阳河以北段需新增100秒立米输水规模，因此，扩大射阳河至废黄河段的通榆河河道规模，提高河道输水能力十分必要、十分迫切，建议省尽快组织开展拓浚通榆河射阳河以北段前期工作研究，并启动大套四站工程建设的前期工作。