调研情况：

随着长江“共抓大保护，不搞大开发”战略实施，省委、省政府决定将全省沿江钢铁、石化和造纸等产业向沿海转移。盐城市是承接相关产业转移的主要区域之一，盐城港口规划的等级和功能，已不能充分满足大型企业落户需求，严重制约了产业转移落户。进一步提升盐城沿海港口能级，有利于构建沿海港口服务体系，更好服务相关产业转移。

问题分析：

省外方面，广西北部湾港，规划港口等级从建港初期的1万吨级提升到40万吨级，通过港口基础设施建设布局工业，发展粮油加工、冶金、制糖、化工等重点行业，打造重化工基地，启动千万吨级钢铁基地，现已成为广西最大的海港，跟世界180多个国家和地区有往来贸易，成为联接中国大陆资源丰富的大西南和经济活跃的东南亚地区的枢纽地带，“一带一路”的重要节点。省内方面，连云港港从建港初期的5千吨级提升到目前的30万吨级，与160多个国家和地区的港口建立通航关系，辟有至欧洲、美洲、中东、东北亚、东南亚等集装箱和货运班轮航线40多条，并开通了至韩国仁川、平泽两条大型客箱班轮航线，集装箱航班密度每月已达150班，确立了华东地区内贸中转港和外贸基本港地位，目前连云港30万吨级航道正在加快建设，主航道已浚深至25万吨级，建成各类特色物流园区，拥有口岸“一站式”服务中心和现代信息平台，具备国内一流的通关环境，2018年吞吐量已达1.9亿吨，集装箱约36万标箱。

具体建议：

为抢抓国家战略叠加实施机遇，围绕省委、省政府的总体战略部署，以“特色产业大港”和“区域物流强港”为战略目标，全面提升盐城沿海港口能级，更好落实“两海两绿”战略，更好服务钢铁等相关产业转移，提出建议如下：

（一）提升盐城港滨海港区出海航道等级到20万吨级同时研究30万吨级航道建设的可能性。2018年11月，省政府与宝武集团签约确定共同推进宝武梅钢区域产业转移和转型发展，将梅山钢铁转移至盐城港滨海港区，建设宝武盐城绿色精品钢基地，滨海港区原规划的码头、航道规模等级和港域布置均不能满足宝武盐城项目建设的需要，为更好的服务国家和区域发展战略，促进滨海港工业园区港产城协同发展，盐城市已对滨海港区20万吨级航道工程进行了必要的专题研究和试验，2019年11月18日，盐城市政府、省交通运输厅在南京组织召开了盐城港滨海港区总体规划专家咨询会，会议同意滨海港区20万吨级航道规划方案，并纳入盐城港总体规划，建议省政府尽快对《盐城港总体规划》修订进行正式批复。

（二）推动盐城港大丰港区出海航道等级提升到15万吨级。随着盐城港大丰港区的快速发展，大丰港经济开发区依托港口码头全力打造临港特色产业，联鑫钢铁、华光镍业、博汇纸业、山东晨曦等一批知名企业陆续进驻港区，特别是特钢新材料、石化等项目对于码头和航道等级提出了较高的要求。大丰港区深水航道工程，目前已经基本完成一期工程建设，10万吨级航道单向可以通航，但是依然难以适应当前运量增长和船舶大型化发展的迫切需求，大丰港区码头通过能力为3162万吨，2019年预计完成吞吐量为5400万吨，码头已严重超负荷运行，船舶压港现象严重，成为产业和物流发展的一个制约点，目前盐城市已将大丰港区15万吨能级列入《盐城港总体规划》新一轮修订中，建议省政府同意将大丰港区等级提升到15万吨级，疏解大丰港区的物流压力。

（三）加大对盐城港射阳港区、响水港区5万吨级航道工程的支持力度。射阳港区现有的石材产业园、农垦麦芽和海越麦芽、益海粮油公司、新能源装备产业项目均需要5万吨级船舶进行运输，射阳港区5万吨航道工程先后纳入了《盐城港“十三五”发展规划》、《江苏省“十三五”沿海发展规划》、《江苏省“十三五”综合交通体系发展规划》和《交通运输部水运“十三五”发展规划》中期调整计划等国家、省、市重点发展规划，目前航道工程已经完成工可研究和各项专题试验分析等，正在交通运输厅等待行业审查。响水港区由于受到灌河口通航条件的限制，灌河沿岸港口事业的发展步伐缓慢，为满足自身的生产需要并促进整个区域经济发展，根据江苏省交通基础设施建设规划，同意将灌河口5万吨级航道建设成为公用航道。灌河5万吨级航道已经获得省发改委立项并实施，目前先导试验段已经开工建设，项目获得交通运输部港口建设资金补助，盐城市政府也申请省政府在财政上给予相应配套补助，目前还没有获得省政府正式批复。建议省政府支持射阳港区和响水港区的5万吨级航道工程，加大对射阳港区航道指导力度，并推动灌河航道省配套补助资金的批复，加快盐城港建设进度，更好服务港口产业发展。