调研情况：

《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》（苏办发〔2018〕32号）要求“压减粗钢产能，总量控制在1.15亿吨以内，确保完成‘十三五’期间1750万吨去产能任务”。《全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案》（苏政办发〔2019〕41号）指出，到2025年全省实现钢铁冶炼产能总量20%从沿江转移到沿海地区；到2020年全省实现钢企数量由现在的45家减至20家左右；板桥工业园为钢铁搬迁优选区和集中布局区。《关于支持连云港加快“一带一路”战略支点建设有关事项的复函》（苏办发〔2018〕67号）提出，支持有搬迁意愿的钢铁企业向连云港板桥工业园转移，尽快在板桥工业园建设大型化、绿色化高标准钢铁项目，这也契合国家对长三角一体化发展的战略要求。 

问题分析：

根据上述文件精神，连云港市主动提高钢铁基地项目定位，在板桥工业园新上千万吨级优特钢项目，打造高效经济、超低排放、循环制造的钢铁产业，可有力助推“一带一路”强支点建设。连云港板桥工业园是省内成熟的沿海工业园区，海陆联运优势明显，同时具有工业净地多、配套服务体系完善等生产要素优势，是打造沿海精品钢基地的优选区域。

（一）市场区位条件。连云港是连接“新亚欧大陆桥”产业带、亚太经济圈、环渤海经济圈和长三角经济圈的中心节点，是国内外市场要素合理衔接的战略节点。利用港口及内河水运便利条件，向北可参与北京、天津市场竞争，向南可覆盖长三角等华东区域钢材消费主要市场。出口方面，向东衔接日韩成熟高端钢材消费市场，也可辐射东南亚新兴市场。同时，连云港机械制造、新能源、汽车制造、海工装备制造业发展良好，建筑及基础设施建设稳定发展，本地市场具备一定消费能力。

（二）交通运输条件。板桥工业园是距离主港区最近的产业腹地，距30万吨级航道和矿石码头仅8公里，通过隧道采用皮带机运输直通板桥园区，可最大程度降低成本。主体港区全天候通航，普通开普型船舶卸船可在30小时内完成。园区水运便利，作为江苏海河联运起点，具备烧香河内河码头、三级内河航道、铁路支线及皮带运输机廊道等基础条件，1000吨级船舶可进入京杭大运河并可直转长江水道。园区邻近在建连盐铁路徐圩支线、上合物流园支线两条铁路专用线，距离分别约6公里和4公里。

（三）建设用地条件。连云港市已形成“一体两翼”港口发展态势，板桥工业园毗邻上合组织（连云港）国际物流园，临近中哈物流合作基地，可提供3.7万亩连片工业用地。另外，板桥工业园南侧刘圩湖水库可用作应急水源，岸边预留370亩土地可作办公配套。板桥工业园相邻地区7500亩预留工业用地，可作为下游产业链承载备用地，为大型钢铁基地远期发展预留空间。

（四）环境资源条件。板桥工业园属沿海工业园区，污染物扩散能力较强，空气质量情况整体较好，承载力处于全省前列。水资源方面，连云港市2020年用水总量控制指标29.43亿m3，2030年用水总量控制指标为30.23亿m3。其中，连云区2020年水资源总量控制指标为2.28亿m3，2030年用水控制指标为3.73亿m3，能够满足大型钢铁基地建设用水需求。

（五）产业基础条件。连云港市钢铁产业基础条件较好，现有4家钢铁冶炼企业，合计粗钢产能1200万吨，约占全省10%。全市钢铁产业人均年产钢量1000吨，远高于行业平均水平，企业盈利能力位居前列。上述钢铁企业产品以长材为主，与板桥工业园钢铁基地能够实现协同互补。 

具体建议：

一是加快项目实施。将连云港板桥工业园精品钢基地项目纳入全省钢铁重点项目库，并列为全省近期可实施的2-3个沿海钢铁基地示范工程之一。

二是推动产能市场化并购。坚持企业主体、政府引导、市场化运作原则，进一步发挥牵头企业主体作用，抓紧实施环太湖、徐州地区相关分散落后产能的整合退出方案，综合运用倒逼政策，推动落后产能转移或退出，为重点示范工程提供指标支撑。

三是加强指导协调。在产能整合、项目报批、指标调配等方面给予政策指导和工作协调，坚持特事特办、急事快办、并联推进，尽快实施连云港千万吨级钢铁项目，为推进“一带一路”强支点建设提供更大现实支撑。