调研情况：

工业互联网是第四次工业革命的重要基石，正在全球范围内不断颠覆传统制造模式、生产组织方式和产业形态，推动传统产业加快转型升级和新兴产业加速发展壮大。5G是新一代信息通信技术，是全球科技和产业竞争的高地。5G牌照发放以来，重点对我省行业龙头客户、两化融合贯标客户、5G试点客户在工业互联网和5G应用方面进行跟踪调研。普遍认为“5G+工业互联网”将催生全新的工业生产业态，将成为驱动工业经济高质量发展的新引擎。经组织多方研讨，形成本提案。

问题分析：

我国工业总产值占世界的25%，是工业互联网的最大市场，拥有“后发先至”的巨大潜力和市场优势。2017年11月，国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，提出“加快建设和发展工业互联网，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，推动工业互联网发展进入“快车道”。

目前，中国制造业面临一些“瓶颈”：制造成本上升，特别是人工成本上升较快；企业利润低，产品处在中低端并缺少增值服务。制造企业希望通过与互联网融合降低成本，工业设备制造企业需要通过服务型制造增加利润，发展“工业互联网”成为必然选择。

2018年底江苏省工信厅印发的《关于进一步加快智能制造发展的意见》指出，到2020年底，全省要建成智能车间1000家，创建省级智能制造示范工厂50家，尝试建设省级智能制造示范区10家。对于智能车间，江苏省的标准是车间自动化生产线、机器人数和车间内自动智能联网设备数达到70%以上，同时要满足生产过程实时调度、物料自动配送、产品信息可追溯、车间环境和能源消耗能管控、车间网络安全、内外部联动协同等条件。

近日工业和信息化部发布的《“5G+工业互联网”512工程推进方案》明确，到2022年，将突破一批面向工业互联网特定需求的5G关键技术。“512”工程，即打造5个产业公共服务平台，构建创新载体和公共服务能力；加快垂直领域“5G+工业互联网”的先导应用，内网建设改造覆盖10个重点行业；打造一批“5G+工业互联网”内网建设改造标杆、样板工程，形成至少20大典型工业应用场景。

网络体系是工业互联网的基础，5G大带宽、低时延和高可靠的网络特性，使其成为工业互联网网络体系建设的重要支撑。5G新型网络架构采用云原生设计，可大幅提升工业互联网的智能化组网服务（NaaS）能力，支持工业企业组建5G虚拟专网，整合研发设计、生产制造、经营管理、市场营销和售后服务等多环节、全流程的网络能力，提高网络资源利用效率，降低企业网络运维成本。

“5G+工业互联网”应用场景贯穿了工业制造的全过程，覆盖供应链管理、AGV厂内物流、柔性制造、生产过程控制、机器协作、库存管理、产品交付管理等各个环节。“5G+工业互联网”融合应用将显著降低企业运营成本，提高生产效率，优化制造资源配置，提升产品高端化、装备高端化和生产智能化水平，推动制造业实现质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换。

我们在客户走访中发现，目前省内工业企业在“5G+工业互联网”的发展方面还面临着企业动力不足、信心不足、网络改造迟缓、产业环境不健全、地区分布不均衡等问题，主要体现在以下几个方面：

（一）企业动力不足，包括网络改造、5G应用场景开发等前期投入对企业资金成本压力较大；缺少行业标杆，企业进行5G+工业互联网改造的信心不足；

（二）政府扶持力度和产业环境有待进一步优化，存在服务机构能力分散、行业不聚焦、场景不突出的情况；

（三）地区分布不均衡，根据江苏省科技发展战略研究院发布的《2018江苏省百强创新型企业榜单》显示，上榜的百强创新企业中，苏南企业占比70%，而苏中和苏北加起来只有30%，随着新一轮的技术改造和人才聚集，这个趋势将愈发明显。

具体建议：

（一）设立专项资金扶持工业企业，打造行业标杆

建议政府针对重点行业龙头企业出台专项补贴政策，用于企业内网建设改造，推进企业5G基础网络覆盖和应用落地。具体为：可针对省内十三个产业聚集区，结合重点行业和场景，梳理出具有典型代表意义的行业龙头企业，对这些企业5G+工业互联网的场景覆盖、内网改造、应用开发等给予专项政策扶持。可分别对申请企业、支撑企业及运营商给予专项资金补贴，由企业申请，政府相关部门兼顾企业的行业、区域、场景、应用示范性等情况进行审批。

（二）充分发挥5G产业联盟作用，打造产业生态

充分发挥5G产业联盟的作用，围绕5G技术、5G产品及解决方案以及5G专业运营服务，打造5G产业生态。建议政府进一步加大扶持省内“5G+工业互联网”支撑企业的发展力度，营造良好的产业生态环境。鼓励省内智能制造、云支撑企业积极探索5G场景下的工业行业应用，对符合“5G+工业互联网”标准的落地项目，给予一定的政策扶持。同时，政府通过扶持政策和配套服务加强对优秀服务机构的吸引，帮助他们做好能力的孵化。有条件地区可以考虑打造工业互联网服务产业园区，带动行业集群化发展，吸引专业工业互联网公司入驻，并给予优惠政策和资金扶持。

（三）加大人才引进力度，打造人才高地

建议政府加大对5G+工业互联网人才的引进，制定专门的人才引进政策，给予高级人才奖励 、个人所得税返还、住房/购房补贴、子女入学照顾等优惠政策，部分有条件的高等院校，开设相关专业，培养行业高级人才，将江苏打造成为5G+工业互联网高级人才聚集地，并利用该优势推动整个行业的发展。

（四）苏南和苏中苏北发展并重，重视区域均衡发展

苏中和苏北的地方政府要正视地区发展不均衡的问题，抛弃传统硬件迭代、设备更新、机器换人的老思维，要重视软件、数据、算力、算法的运用，抓住5G契机，实现弯道超车。建议统一建设标准、作好服务商培育，加强要素保障，大力发展电气自动化、网络协同化、数据智能化的“并联式”发展道路，找准定位，加大人才引进力度，复制苏南发展经验，切实提高苏中和苏北企业的智能制造发展水平，带动江苏5G+工业互联网均衡发展。