调研情况：

 服务业在一国经济贸易活动中占据越来越重要的位置，服务贸易丰厚的利润对一国经济的贡献也越来越大，2019年美国企业通过服务贸易占据全世界企业的盈利已经超过40%，由此可见服务贸易是当今世界贸易发展最快的领域，是一国服务业参与国际市场所能给该国增加价值的能力以及增加国民财富的能力具体体现。在近几十年中西方发达国家服务贸易额的增长速度远远超过了其货物贸易的增长速度，2019年国际服务贸易占全球贸易的比重已经超过40%。近年来，虽然我国服务贸易出口渐增，在全球所占比例也有所提升，但是服务贸易仍长期处于逆差状态。江苏作为货物贸易强省的地位是不可撼动的，但是我省服务贸易的情况却差强人意。

问题分析：

江苏作为货物贸易强省的地位是不可撼动的，但是我省服务贸易的情况却差强人意。主要表现：一是重视程度不够。我省重视货物贸易，而忽视服务贸易；二是相应的产业引导政策和推动手段相对较少；三是服务业企业紧盯国内市场，走向世界的眼界明显不足；四是相对应的走向国际的基本服务较少。

具体建议：

一、依托中国（江苏）自贸试验区的获批，进一步放宽服务业市场准入。我省服务业存在行政垄断、市场垄断问题，压抑着经济活力，牌照红利、准入红利比较突出，如教育、医疗、文化、信息产业在充分市场化要求的今天仍然停留在垄断阶段，这种垄断不打破将无法适应消费升级、产业转型、新发展动能爆发的大趋势。建议我省利用自贸试验区这个容新、容错、容改革的平台，采用自贸试验区的“试验”思维创新的放宽、放开服务业市场准入，允许服务业企业对标国际服务贸易的规则和交易趋势创新发展。

二、提高服务贸易的重视程度，依照抓货物贸易的力度抓服务贸易。中共中央、国务院印发《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，该意见提出，要针对外贸发展的短板和薄弱环节，强调深化供给侧结构性改革和外贸体制改革，激发制度的活力和创新的潜力，推动外贸发展由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，由成本、价格优势为主向竞争新优势转变，这从国家层面指明了服务贸易的方向。建议我省组建服务贸易发展领导小组，从省级层面释放重视服务贸易发展的信号，引导全省提高对服务贸易的重视程度，形成全省各级抓服务贸易的氛围，为江苏企业提高盈利能力、服务国际市场的能力奠定基础。

三、强化政策支持，出台支持服务贸易发展的政策意见。出台鼓励以跨境产业链带动跨境物流服务、跨境贸易服务、跨境金融服务、跨境信息服务，为海外企业提供合作研发的跨境服务链，鼓励旅游服务贸易的发展，引导和支持产业投资基金、风险投资基金向服务贸易的各业态倾斜。同时积极培育为服务贸易服务的法律、文化咨询、海外咨询、跨境结算等服务业，完善江苏服务业企业走向国际市场的基本服务，解决服务贸易发展的基本问题，引导江苏服务业企业从紧盯国内市场向对标国际服务贸易的规则和市场升级，进而开拓更广阔的发展空间和盈利空间，提高服务两个市场的能力和从两个市场获利的水平。