调研情况：

一、进一步推进快递员权益保障的必要性

1、这是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的政治任务。快递员作为伴随网络电商新业态出现的就业群体，已经成为人民群众日常生活中不可或缺的服务力量。习近平总书记对这一群体高度关注，2019年的新年贺词中专门提到快递小哥等“美好生活的创造者、守护者”，春节前夕特意走进快递服务点看望快递员工，总书记还多次要求相关部门主动关注、积极联系、有效覆盖“快递小哥”等新兴青年群体。作为行业管理部门，省邮政管理局联合相关部门连续3年实施快递员关爱工程，去年将加强快递员权益保护作为一项年度重点工作来抓，从政府、行业、企业等多个层面发力，在推动实现市级快递行业党委全覆盖、建设快递员爱心驿站等方面做了大量工作，取得了很好的成效。

2、这是解决行业发展深层次问题的现实需要。近年来，我省快递行业保持快速发展态势，日益成为国民经济的重要产业和新增长点，在降低流通成本、服务民生以及扩大就业渠道等方面发挥了积极作用。目前，全省快递从业人员已接近30万人，其中绝大部分由新生代进城务工青年构成。他们在工作中很大程度上比拼的是年纪和体力，工作很是辛苦，特别是业务旺季期间，工作时间普遍超过12个小时。但现阶段，对于广大快递从业人员而言，住房难、技能提高难、不签劳动合同、没有社保、维权难等深层次问题长期存在，造成快递从业人员的流动性一直居高不下。日常工作调研中，我们了解到快递末端网点员工的平均工作年限普遍在1-3年之间。这直接导致行业社会保障制度缺失、从业人员技能不高等现象恶性循环，最终影响行业的高质量发展。

3、这是各部门全面推动保障政策落地的共同职责。《快递暂行条例》明确提出“ 县级以上地方人民政府建立健全促进快递业健康发展的政策措施，完善相关配套规定，依法保障经营快递业务的企业及其从业人员的合法权益。”省委省政府研究制定了《江苏省政府关于促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见》等一系列保障措施。地方经济的发展离不开快递行业，但仅靠邮政管理部门关心关爱快递从业人员，力量显得有些薄弱。如果各级政府和各相关部门通力合作，共同发力解决快递从业人员的切身利益问题，将有助于避免人员流失，坚定他们扎根第二故乡的信心。这对于促进我省经济发展、社会稳定乃至打造优质的营商环境都是有利的。

问题分析：

二、推进关心关爱快递从业人员工作的可行性

1、全社会共同关心关爱快递员的共识为深入推进此项工作奠定了坚实基础。目前，全省社会各界关心关爱快递员群体的呼声空前高涨。特别是去年11月29日，我省在扬州高邮市举办了“中国邮文化节·首届江苏省快递员节”，引起了强烈反响。全省寻找“最美快递员”活动也取得较好的效果，省内主要媒体专门聚焦快递员群体的报道超过30篇。截止目前，全省各级政府及相关部门已出台针对关心关爱快递员的文件6份，设立快递员爱心驿站、关爱站等服务阵地1202个，关心关爱快递员工的氛围日益浓厚。

2、各地先行先试的积极探索为省级层面整体推进此项工作营造了积极环境。近年来，全国各地相继出台政策保障快递从业人员合法权益。北京市出台《关于促进快递行业规范发展加强从业人员权益保障的通知》，实施强化快递劳动保护责任、优化社保经办服务、保障医疗权益等举措，并向快递企业提供配租公租房200余套。安徽省出台《关于加强全省快递行业工会建设的意见》，推动成立行业工会联合会，促进快递企业建设和谐劳动关系。我省13个地市也分别以不同形式开展了快递员关心关爱工作，得到社会各方的普遍好评，这些都为进一步推进关心关爱工作积累了宝贵的经验。

3、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为持续推进此项工作增添了工作动力。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调，要“积极回应群众关切，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题”。主题教育过程中，我们专门开展了“关爱快递‘小蜜蜂’提升行业发展‘温度’”专题调研，调研中广大快递从业人员反映最多的就是住房、技能培训、劳动权益、医疗保障等问题。要巩固深化主题教育成果，就需要认真研究，妥善解决这些问题。

具体建议：

三、关于进一步关心关爱快递从业人员的建议

建议党政有关职能部门在研究工作、制定政策、实施项目时，充分考虑快递从业人员的实际情况和现实需求，进一步加强快递从业人员权益保障，努力把党和政府的温暖送到快递从业人员的心坎上。具体内容如下：

1、营造权益保障工作氛围。建议团委、工会等组织建立工作协调机制，将每年快递业务高峰期所在的11月定为“快递从业青年权益保障月”。引导各地区针对快递从业青年的实际特点，优化项目设计，开展各具特色的活动。同时，大力培树宣传行业快递行业先进典型，支持快递行业开展创建“劳模工作室”、寻找“最美快递员”、创建“青年文明号”等活动。

2、规范快递企业用工行为。建议各地人社部门督促快递企业依法与劳动者订立劳动合同，鼓励支持快递企业为与其建立劳动关系的从业人员办理城镇职工基本医疗保险参保登记手续。优化快递行业社保经办服务，推行“网上社保”“一窗办理”等举措。对快递企业新增吸纳就业困难人员就业并签订劳动合同的，给予一定的社会保险补贴。

3.保障员工生命健康权益。建议商业保险公司针对快递员所处工作环境发生人身事故伤害概率高、个人抗风险能力弱的特点，鼓励支持快递企业为与其建立劳动关系的从业人员参加意外人身伤害保险、重大疾病险和其他专项商业保险，切实保障快递人员的生命健康权益。

4.关心解决住房等实际困难。建议住建部门充分考虑快递从业人员需求，鼓励支持快递企业为与其建立劳动关系的从业人员缴纳住房公积金。为减轻压力，可按照最低保障工资和最低缴存比例的标准缴纳。研究将快递小哥纳入住房保障范围，积极帮助符合条件的快递员申报经济适用房或者公租房。

5.加强快递职业技能培训。建议人社、教育等部门把加强快递从业人员职业技能培训纳入职业技能提升行动，将快递员、快件处理员等职业纳入政府补贴培训目录。协调安排经费，对快递职业技能培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛等基础性工作给予支持。加强快递技能人才激励表彰工作，充分展现新时代快递从业人员的风采，营造技能成才的良好环境。