调研情况：

习近平总书记提出“一带一路”的伟大倡议，并赋予江苏“一带一路”交汇点的明确定位，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。江苏省委省政府印发了《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》，要求以基础设施联通为先导，以产能合作为重点，以合作园区建设为载体，突出项目建设、市场开拓、服务保障、规范企业投资经营行为、防范境外风险等重点工作，高质量推进“一带一路”交汇点建设，加快打造衔接陆海空交通的综合枢纽、集聚优质要素的开放门户、推动国际产能合作的示范区域、开展对外人文交流的特色品牌，在参与“一带一路”建设中走在全国前列。重点实施“五大计划”：国际综合交通体系拓展计划、国际产能合作深化计划、“丝路贸易”促进计划、重点合作园区提升计划、人文交流品牌塑造计划。

2019年1-11月全省境外投资新批项目770个，中方协议投资84.17亿美元，其中在“一带一路”沿线国家新批项目274个，中方协议投资33.86亿美元，同比分别增长26.27%和63.09%，显示了江苏省在“一带一路”沿线国家投资的强劲增长动力。江苏省探索形成了“重资产投资运营”和“轻资产管理输出”境外园区建设模式，打造了以中阿产能合作示范园、红豆集团柬埔寨西哈努克港经济特区等为标志的一批品牌境外园区，为开展国际产能合作提供了重要支撑。

问题分析：

当前江苏省经济发展既面临要素成本上升、资源环境约束加剧等内在制约，也面临国际贸易摩擦和贸易保护主义等诸多不稳定不确定性的外部因素，原有的竞争优势在弱化。过去江苏省开放型经济发达，主要是体现在速度和体量上，对标更高水平的开放型经济，距离实现国际化高标准发展的目标仍有一定的差距。

高质量推进“一带一路”交汇点建设，既是江苏省参与“一带一路”建设的发展指针，也是新时代江苏实现产业结构优化升级，提升开放型经济发展质量，继续保持全国经济发展领先水平的重大机遇。

具体建议：

抓住高质量建设 “一带一路”交汇点的重大机遇，结合长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略在江苏省的叠加，通过进一步扩大国际合作，优化产业布局，形成江苏省开放型经济新的增长点，具体建议如下：

一、鼓励支持企业在参与“一带一路”产能合作过程中，同步升级工艺流程和产品结构，实现与国际先进水平接轨。结合2018年江苏省政府印发《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，优选新型电力（新能源）装备、工程机械、节能环保、核心信息技术等重点培育的先进制造业集群中既有技术升级诉求，又符合“一带一路”沿线国家基础设施快速发展迫切需要的行业，制定相关引导政策，鼓励相关企业在对外产能合作中积极与国内或第三国先进企业进行技术和市场合作，以“一带一路”产能合作为契机，实现产业结构优化升级的目标。

二、抓好“一带一路”合作园区规划建设，打造绿色环保的园区品牌形象。境外合作园区是江苏省高质量推进“一带一路”交汇点建设的载体，也是外界了解江苏省乃至中国发展的一扇窗口。在全球传统能源资源日渐枯竭，环境污染和气候变化议题越来越受到重视的今天，在“一带一路”合作园区的规划和建设中，应充分吸取国内过去发展的经验教训，尽可能降低园区建设中对当地社会和环境造成的不利影响，充分发挥江苏省企业在清洁能源和节能环保领域的优势，引导合作园区开发方在规划建设过程中对园区综合用能和污染排放进行合理安排，促进相关企业加强合作，形成园区开发和入驻企业降成本、能源和环保配套企业增利润、政府绿色环保竖形象的多赢局面。