调研情况：

中共十八大以来，党中央大力推进精准扶贫、精准脱贫，并计划在2020年实现全面脱贫，但我国各地发展不均衡的问题依然会长期存在。因此，帮扶工作可能会在未来接替扶贫工作，成为党委政府的一项重点工作。我省对口援疆扶贫伊犁已有20多年，在民生、产业等方面，取得了很好的扶贫效果，当地教育水平也得到了提高。但是，由于本土产业的专业人才严重缺乏，很多产业尚处于难以可持续发展的初级阶段。可见，当地职业教育、高等教育实力不足导致的本地专业人才缺乏，已经成为伊犁走向更加富裕道路上的绊脚石。对此，江苏应走在全国前列，在对伊犁的帮扶工作上建立新模式，为其它省市树立江苏榜样。

问题分析：

中共中央、国务院2018年发布的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确提出，要通过教育扶贫，培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富，通过教育扶贫提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。可以说，教育是当前脱贫攻坚实现全面脱贫，以及未来帮扶工作的关键抓手，能够发挥其他扶贫手段和帮扶措施所不具有的、根本性的决定作用。因此我们认为，仅靠当前派几位高级教师支援伊犁教育事业的模式，难以从根本上提高当地的教育水平，更难以改变当地产业靠“外部输血”才获得发展的状况，不利于伊犁社会经济的进一步发展。我们有必要改变当前对口伊犁的帮扶模式，将“教育帮扶”作为未来援疆伊犁诸项工作的重中之重！

具体建议：

一、将对伊犁的“教育帮扶”列入我省“十四五”规划

针对当前我省对口伊犁帮扶工作的瓶颈，制定完善我省对伊犁的教育帮扶规划，并将其纳入我省“十四五”帮扶规划中，指导我省将当前及未来对口伊犁帮扶工作的重点，从物资、经济方面的帮扶，转为智力方面的帮扶。通过省委省政府的科学规划，在遵守社会经济发展规律的前提下，尽快将伊犁当前发展主要依靠的“外部输血”模式转为“内生造血”模式。

二、与地方政府沟通，争取中央帮扶支持

请江苏援助伊犁的前方指挥部，就江苏加大对当地的教育帮扶一事，与伊犁州政府和新疆区政府积极沟通，最终由新疆区政府向国家申报，请求将该项帮扶列入中央对新疆的帮扶计划，并给予配套支持，尤其是请财政部给予配套经费支持，使得我省在伊犁的教育帮扶工作拥有更充实的资金，可以更好地在高起点上开展，确保帮扶效果。

三、在我省成立对口伊犁教育帮扶的联合体

鼓励、引导我省高水平的普通高校、职业院校、基础教育学校、学前教育学校等各学段的学校加入该联合体，通过资源的整合，共同提升伊犁的教学档次。继续保持对伊犁基础教育的帮扶力度和帮扶成效，深入开展对伊犁的学前教育帮扶，重点提升对伊犁普通高校，尤其是职业院校的教育帮扶力度，改进帮扶模式，加强商贸、会展、现代农业、地方医学等专业的帮扶建设。还可以派遣省内大学中的特色专业师资，如江南大学的酿酒工程专业，帮助伊犁高校建设有助地方产业发展的专业。

四、既注重学历培育也注重职业技能培训

集江苏在全国领先的高等教育资源优势，帮扶伊犁2019年6月正式挂牌的“伊犁丝路职业学院”，以国内知名、在“一带一路”沿线具有国际影响力为建设目标，建成应用型本科层次的高水平职业大学。帮扶伊犁可自行培养满足当地产业发展需求的高素质专业人才，促进伊犁实现内生性产业振兴，并吸引“一带一路”沿线国家学生来此留学，为我国与沿线国家友好交流和各方面发展做出更大贡献。同时，积极在当地开展理发师、汽车修理师、厨师等职业技能培训，让当地更多的群众便于谋生就业，过上更加安定、富裕的生活。