调研情况：

一、国家要求

近年来，国家高度重视发展职业教育，支持开展学徒制培养高素质技术技能人才。《国家职业教育改革实施方案》指出，要“总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训”。国务院办公厅印发的《职业技能提升行动方案（2019－2021年）》明确，在全国各类企业全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训，三年培训100万新型学徒。要求地方各级政府加大资金支持和筹集整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，以及从失业保险基金结余中拿出的1000亿元，统筹用于职业技能提升行动。

二、我省学徒制实施现状

早在2014年，教育部即出台《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》。我省积极落实教育部有关要求，现有教育部现代学徒制试点单位27个，其中有3个地区、17所高职院、6所中职校、1家企业，总数居全国前列。同时，建设省级试点单位26家，包含4个县（市、区）和22所职业学校。现代学徒制已成为江苏教育领域综合改革的重要内容, 是破解当前校企合作难题的有效途径，为推动职业教育高质量发展产生了积极作用。

2015年，人社部办公厅和财政部办公厅联合出台《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》。江苏是全国12个开展企业新型学徒制试点工作的省份之一，自2015年起，在徐州、无锡、常州、苏州、泰州五市开展企业新型学徒制试点工作，每个市选择1家大中型企业作为试点单位，每家企业选拔100人左右参加学徒制培训。

不论是“现代学徒制”还是“新型学徒制”，受教育对象一致，教育过程一致，教育目标一致，都是将传统学徒制度与现代职业教育相结合、校企一体化育人的职业教育制度，都强调学校与企业作为育人“双重主体”，都是为适应我省经济社会高质量发展培养技术技能人才。

问题分析：

财政支持政策不一，影响学徒制推广进程及质量

省委、省政府《新时代江苏产业工人队伍建设改革实施方案》(苏发〔2018〕28号)明确提出，推行学徒制培训，对开展学徒制培训的职业院校和企业，按规定给予培训补贴。但目前省财政对省级以上现代学徒制试点项目没有任何经费补贴，而对于企业新型学徒制试点项目给予企业支付培训费用60%的补贴，每人每年补贴标准原则上在4000元至6000元，补贴期限不超过2年。由于补助政策的明显差异，影响了地方政府支持现代学徒制的积极性，也严重影响了企业参与现代学徒制的积极性。

具体建议：

近期，省教育厅、省人社厅联合出台《关于优化全省职业教育资源配置有关问题的意见》（苏教职﹝2019﹞35号），明确技工院校与职业院校可以相互增挂校牌，享受双方的支持政策等，我省职业教育资源优化整合取得积极进展，得到省政府主要领导和分管领导的充分肯定。

为保障我省职业教育资源优化取得实效，鼓励学校、企业履行育人“双主体”责任，发挥好我省为职业教育改革探路的作用，建议省财政积极支持职业学校开展现代学徒制试点，出台相关扶持政策，统一企业新型学徒制与现代学徒制的财政经费补贴标准。