调研情况：

    办好学前教育、实现幼有所育，是中共十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。近年来，我省在学前教育上持续发力，不断优化布局，资源配置基本覆盖；多样模式办园，办园质量不断提高；公益性持续回归，保障水平不断加强。但是，在普惠性幼儿园的办学工作上，还存在着一些问题。

    问题分析：

主要有：一是普惠园运行资金紧张，难以保证提质发展；二是师资队伍不稳定，人数有限，积极性不高；三是总量较少，覆盖范围有限，群众入园不便；四是高品质普惠园的数量占比较低，活力不够。

    具体建议：

    一、完善经济保障机制，促普惠稳定

    一是合理确定普惠园的运行成本。科学测定幼儿园运行成本构成关联因素及其权重，尤其是注册学生数这一关键因素，探索建立以生均成本为主、其他因素为辅的运行成本核算模式。二是建立普惠收费动态调整机制。制定合理的政府社会资金分担比例，再依据运行成本，确定普惠园的社会收费标准，并允许有一定比例的上浮，以鼓励普惠园教育创优提效。三是建立普惠园无差别补偿制度。对所有普惠园，不分公办民办、重点普通，在收费标准外的运行差额，向保基本中较高补偿标准看齐，实施无差别生均补偿，确保幼儿园能略有盈余，略有积累。

    二、完善人力资源保障机制，促师资成长

    一是充实保教人员队伍。督查普惠幼儿圈按规范配全配足保教人员，逐年降低不合理生师比例，减少大班额现象。二是提升薪酬待遇。在核定运行成本中，即较高水平地提升和确定保教人员薪酬待遇，细化岗位薪酬，淡化身份管理，同工同酬，全面保障其合法权益。三是优化激励机制。在幼儿园取消编制的情况下，要鼓励、引导普惠园搞活用人机制，积极制定实施新的人事制度改革方案和岗位聘用机制，全面激发教员工作的积极性。

    三、不断扩大增量优化存量，促量质齐升

    一是扩大优质增量。切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，划定服务范围并优先建设。二是改造老旧存量。对年代较早的老幼儿园要有计划有步骤地实施改造提升工程，尤其是建于上世纪七八十年代、或利用空余厂房等改造使用的，以及前期检测后仅作加固的园舍，要重点关注，尽早改造，提升用房安全级别。三是确保园区周边的环境安全。对于距离有毒有害危化源较近的幼儿园，以便民和幼儿健康安全为准则，要尽快想尽办法、排除万难，要么拆除、净化危险源，要么整园搬迁，确保幼儿健康安全。

    四、牢牢把握优质普惠方向，促品质发展

    一是着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。大力发展普惠性公办和民办园，充分发挥普惠园在保基本、兜底线、领方向、抑高价的主渠道作用，坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。二是建立健全普惠性幼儿园的淘汰机制。制定科学合理的普惠性幼儿园发展与质量评估监测体系，以办学理念、办学目标、课程设置、专业管理等重点，严把审批和督导关，建立不合格退出机制，严控普惠园的办学质量。三是将优质企事业单位的集体办园纳入普惠园建设范畴。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持其向普惠性幼儿园方向发展，并将提供普惠性学位数量和办园质量，共同纳入对其奖励和支持的重要依据。