调研情况：

习近平总书记在提及城市精细化管理时特别指出“管理应该像绣花一样精细”。江苏文化积淀深厚，处在“一带一路”的重要交汇点上，其城市更需结合自身文化特质，打好文化牌，让中外游客从街巷社区间即可感受到不一样的江苏之美。

问题分析：

然而，由于区域发展不平衡，省内很多城市文化气息弱，在街巷管理上的“一刀切”低美感设计随处可见，既没有法理依据，也缺乏美感和文化气息，体现的是机械僵化的城市管理审美能力，无法满足群众日益增长的审美需求，导致“千城一面”。

城市管理是一项复杂的系统工程。特色街区、背街小巷等城市“毛细血管”的精心打造最能反映一座城市内在的文化格调与“烟火气”，为此，建议在构建城管体系的过程中增加城市文化顶层设计，初期从街巷入手，逐步塑造、协调、引领、提升城市街巷的文化“烟火气”。

具体建议：

一、成立专家委员会，帮促顶层文化审美体系建立

一是建议省住建厅、文旅厅牵头，要求省辖市优先邀请本地现代城市管理专家、文化艺术专家、设计品牌专家、艺术院校教授等，成立“城市文化管理专门工作委员会”。二是当街道小区出新、背街小巷环境整治、新建公共文化项目时，邀请专委会成员与社区街道管理人员、本地原住民等代表，共同参与、审定街道改造设计方案。三是适度放权，发挥好委员会在城市公共文化产品设计和建设层面的重要建议权、表决权，将其作为各地落实户外广告设置管理办法中，有关“听取专家和社会公众的意见”条文的重要抓手。

二、立足地域文化特色，强化“一城一策”文化营造

一是将我省城市改造融入江苏全域旅游的发展目标中，由省改委统筹地方制定若干年行动计划，协调、促进各市在区域发展中保持自身文化特质，建成差异化、多元化的市井文化格局。二是推动各市重视特色街区、背街小巷在营造、推介城市地域文化方面的独特作用，指导各市制定“一城一策”，推动精细化改造，融合街巷文化、微景点、园区、老字号、非遗项目、特色美食、网红店等区域资源，营造出有城市温度，有江苏文化内涵的“烟火气”。三是努力实现文化创意和旅游资源的嫁接融合，把游客关注的目光从各大景点“打卡游”，拓宽到走街串巷、探访当地城市文化的“体验游”上，为旅游产业的精细化发展添砖加瓦。

三、做好城市文化品牌知识产权保护、推广与有益使用

一是积极配合老字号、名小吃的品牌形象提升工作，在特色街区、背街小巷的建设和改造中，主动给他们留下更多的设计权利和自由空间。二是对还不具备设计能力的本地特色店铺，可由政府委托专业公司设计一批有知识产权的、多语种的文旅形象符号库、商标库、文化元素库等，低价供其使用，并将其中的优质品牌纳入官方文旅推广资源，打造地方特色文化新“符号”。三是注重一视同仁地大力保护所有文化品牌的合法权益，并重视所有品牌设计的知识产权审核，避免因使用未经授权的字体、图文商标而引发的侵权问题。

四、探索施行街巷长责任制，推行精细化扁平化管理

一是在特色街区、背街小巷尝试建立街巷长制，对每条完成建设和整治改造的街巷公示责任人，以便开展更有针对性的管理。二是由其团队，按照店招、店牌整治管理标准，对负责区域的店铺、企业招牌等外观设计逐条核查，避免某些店铺的店招等外观设计宣传不当，与文化习俗相悖。三是及时协调、反馈辖区内店铺、企业的发展诉求，做好上情下达、民情上传等工作，营造良好的经济文化发展小环境。