调研情况：

当前，留守儿童问题已不仅仅是家庭、学校的问题，更成为一个严峻的社会问题。隔代监护和父母单方上代监护已成为留守儿童监护的普遍情形。在此背景下，留守儿童教育因家庭教育的长期缺位和不足，存在以下主要问题：

问题分析：

一、亲情关爱的缺失导致的问题。留守儿童大部分处于身心迅速发展的时期，对自身变化与人际交往等方面有着自己的理解与认识，同时也面临许多问题和烦恼，但在日常生活中享受不到完整的父爱和母爱，情感倾诉的渠道不畅。从调研来看， 46%的孩子半年见不到在外务工的父母一次，32%的孩子只能在春节期间才能与父母共同生活。由于长期不在一起，对于孩子出现的各类心理问题，家长常常鞭长莫及。亲情关爱的缺失，容易造成孩子身心、人格缺陷，影响一生的发展。

二、学习习惯普遍较差。由于常年和年迈的祖父母、外祖父母一起生活，要不和父亲或母亲抑或其他亲友生活在一起，监护人普遍文化水平较低，大多数家庭都缺乏辅导孩子学习的能力和精力。这种重养轻教的现状，导致大多数留守儿童学习习惯较差，缺乏良好的学习习惯也造成了普遍学习成绩不够理想。

三、监护人自身行为对孩子产生不良影响。农村留守人群业余生活主要由打牌、看电视、上网娱乐、玩手机等低端文化生活组成。看书读报这类文化活动，仅有不到5%的成年人选择。成年人单一的文化生活在潜移默化中对受监护的孩子造成了不良影响：一方面孩子有样学样，不少孩子沉迷于电视、上网娱乐和电子游戏，荒废了学业；另一方面，正面引导不足，孩子从电视、网络和游戏以及社会交往中接收的信息良莠不齐，不良影响容易造成儿童性早熟、厌学，产生暴力倾向，甚至走向违法犯罪的道路。

具体建议：

要提升农村留守儿童社会化服务水平，最关键的一点应落脚在如何更好地使学校教育与社会、家庭形成合力上。为此建议：

一、在学校层面，应强化文化支持和亲情教育。

1、建好农村小学图书馆。目前农村小学大多建有自己的图书馆，但普遍藏书量和藏书种类偏低，图书馆常常成为一个摆设。为此，各地应加强农村小学图书馆建设，教育主管部门应在经费上予以保障，严格按照国家相关部门的要求，让图书馆真正能发挥出应有的作用。

2、组织开展更多的课外活动。与城镇儿童相比，农村留守儿童课外活动较少，很难有机会发展自己的兴趣爱好。基于此，各地教育主管部门应支持村小充分利用自身教师资源和社会力量，多开设一些课外兴趣班，丰富留守儿童的文化生活。

3、强化亲情教育。通过开展主题班会、开设亲子课、组织留守儿童给父母写信等方式，让父母能感受孩子的成长气氛，多了解孩子的学习生活；同时也让孩子感受到父母在外打拼的辛苦，加深与父母的感情。

二、在社会层面，着力构建政府与社会协力，专业服务留守儿童的工作模式。

建议各地政府整合各方资源，引入社会组织，以专业的理念、思路、方法和技能服务留守儿童。要从制度上为社会力量参与开创更多的空间、提供更大支持。

建议每个县（区）通过政府购买服务的方式，通过各级民政部门和妇女儿童工委来具体实施，依托各地“心理学会”、“民进慈善团体”等社会化组织，利用这些组织中专业心理咨询师、社工资源，创建社会服务品牌，努力构建政府与社会协力、专业服务留守儿童的工作模式，探索建立解决乡村留守儿童问题的有效机制。

可推广丹阳市心理学会经验。他们组织的儿童心理成长专业关爱团队，在充分了解留守儿童心理健康状况的基础上拟定帮扶方案。每月团队安排相关专家通过讲座、沙盘游戏、团体辅导、个体咨询服务等方式为留守儿童和监护人群体进行专业的辅导。有效提高了留守儿童监护人的亲子教育能力，也提升了孩子学习和交往的能力。

三、在家庭层面，强化家庭监护监督的政府干预手段。

依托各级行政村自治组织和农村小学以及社会力量，一方面，加强农村留守儿童家庭教育，提高监护人的责任意识。另一方面强化外出务工父母监护责任，提升受委托监护人的监护意识和监护能力，提高父母为提高子女监护质量主动返乡与子女共同生活的意愿和行动能力，从源头减少留守儿童的现象。另一方面，注重宣传和培训，注重加强提升留守儿童监护人的家庭教育能力。同时探索建立相应的监督教育机制，更新监护人不合时宜的教育观念，授予科学的方法，使其家庭教育更加正确和规范，使监护人的家庭教育，示范作用得到强化，有效的监督和引导儿童形成优良的道德品质和正确积极的健康心理状态，进而拥有健康的人格。

可推广借鉴陕西省石泉县后柳镇的留守儿童委托代理人模式。后柳镇从镇上的干部、教师共200 余人中遴选出 80 多人，担当父母双双出去打工的留守儿童的代理家长。后该模式在一些地区推开，成效显著，一定程度上弥补了这些孩子缺失的亲情。