调研情况：

水环境是农村之本、农业之本。加强农村水环境治理，既是推进美丽乡村建设的一项重要内容，也是保障农业的可持续发展以及农村和谐稳定的一项重要举措。农村水源污染具有数量大、种类多、分布广的特点，因此对水环境的污染整治和管理监督等也相对复杂。

问题分析：

调研中发现，随着对自然环境治理和保护的重视，农村水源污染中的面源污染、大型养殖污染、乡镇企业工业污染等已经得到了有效的整治。目前农村水环境治理的难题主要体现在日常生产生活污水的处理上。主要表现为：

一、路面降雨污染。农村道路建设极大改善，主要路面都已硬化。农村雨污分流管网建设滞后，道路雨水都是直排。初期直排的径流雨水污染较重，路面径流总磷、总氮耗氧量等指标较高，降雨强度越大，初期冲刷效应越明显。初期的径流雨水不经过处理，直排水体，严重污染农村水源。

二、农村生活污水排放。农村生活污水包括厨房洗菜水、厨房洗刷水、衣物洗涤水、淋浴冲洗水、粪便污水，还有部分家禽养殖污水。调查87家农户，粪便污水经集中改造都进入化粪池中，大多用于种植蔬菜的肥料。其他生活污水直接排放水体的农户有39户，间接排放水体的有48户。所谓的生活污水间接排放，是上述污水排放至很小的坑塘，再由坑塘下渗到水体，或者排放到化粪池，间接排放污染较小。

三、抛弃的秸秆污染水体。调查中发现，大田外包，稻麦秸秆回田率≥90%，主要是生长在边边角角的油脂类作物，如油菜、大豆的秸秆等堆放在沟渠水边降水沟中。雨水季节田间积水时，秸秆就浸泡在水中，分解产生腐殖质，释放各类有机物、氮、磷等物质造成水体富营养化，污染水环境。

四、河流岸边植物的污染。芦苇等岸边植物有较强的适应性和抗逆性，在水深、黑臭水体及极端气候等不同环境条件下，均能维持较高的繁殖能力。目前农村芦苇自生自灭，没有后续的收割与处理。每年冬季，水生植物进入衰亡期后，植物的残体如芦苇秸秆在浅水中腐烂分解，易造成水体污染。

其他农村水源污染的问题如河道淤积、围网养殖、临河搭建、河岸种植等问题也或多或少存在。综合各种污染源产生的原因，主要表现为农村的生产生活结构及生活方式发生了巨大的变化，水源污染日积月累，导致农村水环境恶化，也难以根治。

具体建议：

农村水环境治理是一项综合系统的工程。除治理好工业、农业生产性污染，还要积极应对农村生产生活习惯的改变，采取针对性的措施，精细化治理，才能真正实现河畅水清岸绿景美的目标。为此建议:

一是加强组织领导和资金保障。要改变多龙治水、政出多头、标准不一、检查繁多的局面，统筹城建、水利、环保、农业等相关部门工作职责与任务，成立领导小组，统一领导，明确职责，建立协调推进机制，强化部门协作，共同有序推进农村水环境整治工作。

确保专项资金的扶持。河道清淤工作要按照计划有序保值推进。在较大的农村居民集聚区进行雨污分流管网建设。农村河道管护基本是采用招标形式购买服务，基层压力越来越大，应充分结合河长制综合考虑管护资金的补贴政策。支持芦苇、秸秆等易腐物的收割、回收、还田工作。

二是政府应引导各地发挥河岸植被的过滤净化功能。因地制宜利用农村土壤-植物系统净化初期雨水。可以利用路肩的土壤、或河流的斜坡土壤通过过滤、吸附、化学反应与化学沉淀及微生物代谢作用分解部分有机物。在水岸交汇处栽种芦竹，芦竹的根系不仅延缓了雨水径流，维护了河岸土壤结构的稳定，同时利用芦竹吸附和吸收污水中的营养物质（氮、磷），对初期径流雨水有很好的净化作用。

三是科学解决农村生活污水问题。广袤的农村无法完全实现雨污分流，因此要充分发挥坑塘截留功能。坑塘农村有时也称灰塘，上世纪80年代前几乎每家都有，用以盛放草木灰和农村非粪便生活污水，是人工湿地的雏形，是利用土地生态处理污水的方法。坑塘水边生长有水葱、菖蒲等挺水植物对污水进行净化，附着在根系的微生物通过生物吸附作用去除水中的氮磷等营养物质。坑塘对农村非粪便生活污水有截留和净化作用，建议应予以保留。

四是加强环保宣传和习惯养成。农村水环境的治理和保护不应是政府和部分公务人员的责任，它的责任主体应是农村居民。应充分发挥河长制和民间河长的作用，开展广泛地宣传教育，强化农民的主人翁意识，引导他们养成生活垃圾分类处理的习惯，杜绝他们在河岸上毁绿种植的行为，并逐步形成农村水环境全民共治的局面。

逐步恢复农村种植的用肥方式。引导农民尤其是规模种植户改变单纯使用化肥进行施肥的方式，采用过去几千年来使用的施用人畜粪便和沤制农家肥为主的有机绿色种植方式。既减少了化肥残留物的面源污染，也为农村生产生活垃圾找到了合适的去处，又形成了农村生态种植的良好局面。