调研情况：
快递行业是现代服务业的重要组成部分，是近年来发展起来的一种新兴业态。我省快递业务量多年来位居全国前三位，快递业在支撑产业发展、促进消费、增加就业、拉动经济增长等方面发挥了重要作用，成为我省经济发展新的增长点，涌现了“快递超市”、“沭阳电商”、“三进”工程、“无锡快递产业园”等广受社会认可的快递业亮点。可是，我省各地快递业在贯彻《中华人民共和国邮政法》《快递业务经营许可管理办法》等法律法规过程中，仍然存在一些不足和问题。
问题分析：
一是政策落地难。近年来，国家和省级层面出台了一系列扶持行业发展的政策文件，但到了市级层面仍然是宏观性的，形式大于内容，没有真正列入各级政府规划、年度重点工作目标任务，没有真正细化落实到县(区)级政府或相关部门，没有与相关部门责任挂钩，好政策被束之高阁，无法切实解决快递业发展的一些实际困难。
二是突破“瓶颈”难。快递行业多年快速发展，各大品牌快递企业规模和效益与时俱增，原有的产业园区、区域分拨枢纽等配套设施逐渐不能满足发展需要，用地、税收、交通等压力也逐年加大，极大制约了全自动分拣流水线、超级机器人分拨等新技术、新设备的应用，成为制约它发展的“瓶颈”。
三是强化监管难。随着即时递送、生鲜冷链快递、医药快递、众递众包、智能快递箱、公共服务站等新运营模式不断涌现，大包裹、快运、云仓、供应链解决方案等新产品不断推动快递企业向综合寄递物流服务商转型，寄递渠道安全管理面临的不确定因素不断增多，市场主体尤其是终端网点安全管控难度逐年加大。
四是深度融合难。省行业管理部门为引导寄递企业适应市场需求、推进供应链整合、融入相关产业，大力推进“寄递+”项目建设，但总体来说，覆盖面不宽、融合度不深等问题还没有根本解决，导致快递业一方面市场需求旺盛，另一方面“快递+”的深度融合困难，多部门协作配合的力度制约着快递业发展。
五是自身优化难。目前整个行业除了邮政、顺丰属于直营模式之外，其他企业均采取加盟承包方式，经营上采取高压政策，管理上“以罚代管”，安全生产的主体责任层层脱节，“三项制度”得不到有效落实，违规收寄禁寄物品时有发生，这种粗放式管理模式给行业带来了重大安全隐患。
具体建议：
现阶段，我省快递业已从高速发展阶段步入稳中有进、稳中增效的发展态势。为进一步提高我省快递业的服务能力，实现快递业高质量发展，更好地支持经济社会发展，现提出如下建议：
1、长远规划，高起点谋划快递业发展布局。落实各级政府对邮政业发展的责任，把快递业发展纳入即将编制的政府相关产业发展规划(包括十四五规划)，发改委、交通、工信等部门对快递业发展要给予足够关注，在新一轮产业发展布局中为其预留空间，建议在土地、交通、财税等方面给予其公共事业的发展待遇。要立足长远，摸清快递业从业人员需求家底、产业发展方向的人才需求预期，通过行业协会实施人才“青蓝”工程，有计划地在高职院校开设相关专业课程等，逐步培养未来快递业发展的专业人才。
2、抓铁留痕，把促进快递业发展的好政策用在刀刃上。国务院办公厅印发《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，对承担邮政普遍服务、特殊服务和快递服务末端基础设施、邮政业环境污染、邮政业安全管理和安全监管等相关职责进行了明确，包括对新建工业用地、商业项目和居住小区应为物流末端网点建设预留条件，满足快递服务需要、保障快件安全等有统一部署，需要各级政府把好政策用在刀刃上，落实属地责任，把相关指标纳入政府考核体系，给予一定的权重量化，逐步有效解决快递业发展的“瓶颈”。
3、规范管理，进一步加大快递业监管力度。各级邮政管理部门应加大对快递企业管理力度，责成快递企业总部改变加盟承包经营模式，推行直营经营模式，实行标准化、统一化管理。加快行业信用体系建设，将违规收寄禁限寄物品的企业负责人、从业人员和寄件人列入“黑名单”。完善企业安全生产设备配置要求，参照酒店业的做法，在收寄环节强制安装人脸识别系统和金属探测器，与公安相关系统连网，利用信息科技手段把好寄递安全的第一关。
4、顺应形势，不断推进“快递+”深度融合。快递业在经历连续多年40%以上增长率后，随着电子商务发展速度的放缓，快递业增速也明显降低，在业务量下滑，企业用房、用工等成本支出居高不下，行业盈利水平不断下降，而农村农业、制造业等快递市场旺盛的情况下，需要政府部门之间统一思想，深化改革，加大互相协调力度，使快递业从原来的“快递+电子商务”拓展到“快递+农业”“快递+制造业”等，促进快递业多元发展。
5、以人为本，努力优化快递业发展环境。快递业的高质量发展，需要人社、交通、公安、城管、邮政、媒体等多部门的支持与关注。一是要规范行业管理，杜绝“1元寄全国”的无序竞争；二是要给快递业“绿色通道”，统一标志，享受邮政专车的服务；三是要借鉴上海的做法，快递人员统一着装“黄马夹”，对“乱停乱放”“慌不择路”等违章记载入档；四是要重视快递从业人员的基本工资保障和工作环境的改善，让更多的快递从业人员有成就感、获得感和幸福感，使“勤劳的小蜜蜂”有尊严地工作和生活。