调研情况：

2016年G20 杭州峰会上，国家主席习近平将发展数字经济作为中国创新增长的主要路径提出来，受到各方的积极响应。2017年《政府工作报告》提出要推动“互联网”深入发展，首次明确促进数字经济加快成长的要求。数字经济发展受到国家高度重视，并已在国民经济中占据重要位置。

问题分析：

近年来，我省加速推进移动互联网、云计算、大数据与传统产业的融合发展，数字经济正逐渐挺起江苏经济转型发展的新脊梁。2018年，全省数字经济规模达3.29万亿，占GDP比重已超三成，位居全国第二。预计2020年，江苏数字经济规模占总体比重将达到50%左右。江苏雄厚的产业基础为发展数字经济奠定基础，并在现阶段取得了一定的成绩，但仍然还有许多不足之处，具体表现在：

1.发展规模有待扩大，有影响力的引领型企业较少。凭借传统产业的基础优势，江苏数字经济整体发展情况良好，但缺乏相对突出领域和创新型业态。2018年中国互联网企业100强榜单中，江苏企业无缘前10，排名最靠前的苏宁控股列第19位。虽然有许多区域性强势服务业企业，但其规模和影响力仍相对较小，对整体经济的带动作用有限。

2.科技引领作用和创新能力需进一步提升。科技服务市场主体偏“国字头”，科技服务中介“小、散、弱”，向制造业输送技术、知识密集型生产要素的作用发挥不够。企业整体创新能力偏弱，多数企业以引进技术、模仿创新为主，诸多关键核心技术受制于人。在“围绕产业链布局创新链”方面存在不足，在人工智能、基因生物、区块链等前沿科技领域缺乏前瞻性布局。

3.人才结构性短缺，科技成果转化生态不完善。据2019年《中国经济的数字化转型：人才与就业》报告显示，苏州和南京的数字人才数量虽位列全国第7和第8位，但人才拥有量占比与北京、上海有较明显差距。另外，科研人员对成果的市场应用重视程度有待提升，专业科技中介服务机构匮乏，科研考核评价体系不健全等，都制约了科研成果的有效转化。

具体建议：

为更好地助推我省数字经济发展，我们建议：

1.明确数字经济在全省经济发展中的战略定位。建议设立江苏省数字经济委员会，整合政府和社会力量，全面规划部署全省数字经济建设。在全省各行业领域的发展规划中，均要突出数字化转型，在政府、企业、社团和个人的创新创业中，以数字化能力为第一竞争力，加快形成全面动员、全局部署、全程促进和全民实践的“江苏模式”。

2.大力完成数字经济“地面工程”。规划和建设“数据基地”，将江苏企业、个人和政府运营数据存储留在本省境内，同时吸引其他地区大型数据企业在江苏境内存储数据。加快发展“数据市场”和“算法市场”，扶持相关平台企业迅速扩展业务，形成对全国甚至全球用户的吸引。规划建设“数字集群”，包括数字经济产业园、数字产业示范区、数字产业带等。加快研究完善“数字治理”，包括数字标准、数字产权、数字身份等，率先出台地方性标准和法规。

3.加快推进先进制造业转型升级。率先推动5G在化工、钢铁等产业和经济开发园区应用，用数字化助推传统产业升级。结合科创板、独角兽、瞪羚企业培育工程，设立新的数字经济领军企业评价体系，加大对以大数据为资源，以算法为竞争力的高成长性企业的扶持力度。强化生产性服务业对先进制造业全产业链支撑作用，加快打造高效协同的现代供应链服务体系。

4.培育高层次数字经济人才。面向数字经济新业态，制定人才培育新模式、新计划，建立多层次、多类型的数字人才培养体系。支持建立互联网与实体产业融合、产学研用结合的实训基地，鼓励校企联合开展定制式人才培养模式，开展多岗位交叉培训、适岗培训。

5.高标准举办数字经济标志性活动。建议申报举办“数字经济世界博览会”，在南京设立永久会址。打造数字经济全球社群，设立国家级数字技术实验室、数字技术和数字经济贡献省长奖、市长奖等。以现有某高校为基础，或新建全国第一所数字经济大学。发起成立“长三角数字经济发展共同体”，实现三省一市数字经济产业、技术、资本、人才的互联互通、互帮互助，充分发挥数字经济优势，深入推进长三角经济一体化。