调研情况：

通州湾江海联动开发示范区（以下简称“通州湾示范区”）是江苏沿海宝贵的战略资源。2019年12月，中共中央、国务院共同发布的《长江三角洲一体化发展规划纲要》中明确“规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口”。李克强总理视察南通时，明确要求“以国际一流水平规划建设好通州湾港口，把通州湾建设成为长江经济带的战略支点”。省委省政府对加快通州湾建设多次作出重大部署。

问题分析：

当前通州湾新出海口在国家和省委省政府的高度重视下，各项工作稳步推进，但对照新出海口的定位和要求，仍然面临许多困境，存在不少短板：引领港口建设的关键上位规划还需加大争取力度，支撑陆域空间拓展的国土空间规划调整已迫在眉睫，夯实新出海口建设的重大产业项目还需聚力推进。

具体建议：

为此，建议省级层面加大要素资源统筹，加快通州湾新出海口建设。

一是支持通州湾网仓洪20万吨级航道进规划。深水航道是新出海口的核心要素和标志性工程，通州湾网仓洪航道是江苏沿海不可多得的宝贵资源，目前，网仓洪20万吨级航道规划方案已经通过专家评审并纳入南通港总规修编，建议协调争取南通港总规修编通过国家交通部审批，并争取纳入《长三角地区综合交通运输更高质量一体化发展规划》《交通部水运“十四五”发展规划》等上位规划。

二是支持通州湾国土空间规划调整。在新增围填海严格管控的背景下，制约通州湾临港产业发展的关键瓶颈是陆域空间不足。通州湾拥有广阔的腹地资源，但由于前期土地利用总体规划覆盖不足，目前实际可用于产业的建设用地仅7平方公里。建议在本轮国土空间利用规划编制中，集中统筹省级资源，对通州湾在国土空间拓展上给予倾斜。

三是支持通州湾精品钢基地建设。重大临港基础产业是新出海口建设的有力支撑和重中之重，2019年发布的《全省钢铁行业转型升级优化布局推进工作方案》，明确将南通通州湾作为本轮钢铁项目搬迁的优选区域，充分体现了发挥江苏资源禀赋优势，推进重大基础产业项目集中布局、集聚发展，践行新发展理念的鲜明导向。鉴于中天精品钢项目已落户通州湾海门港片区，建议省级层面继续将通州湾正在规划建设的2000万吨精品钢基地作为全省重大战略项目，在产业布局和用海用地等要素保障上给予倾斜。