调研情况：

自党的十八大报告提出“倡导全民阅读”后，全民阅读工作连续六年被写入国务院工作报告，国家“十三五规划”将全民阅读列为文化建设重大工程之一。习近平总书记对读书学习、建设书香社会作出一系列重要论述。2014年在视察江苏时，习总书记殷切希望“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”，特别要求领导干部明白“造烛求明，读书求理”的道理，希望领导干部“多读书、读好书”；2019年8月在甘肃读者传媒集团考察时，习总书记指出“人民群众多读书，我们的民族精神就会厚重起来、深邃起来。要提倡多读书，建设书香社会”;2019年9月在给国家图书馆老专家的回信中，习总书记强调，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求。这些重要论述，为新时代全民阅读工作创新发展提出了明确要求。国家《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》和《中国共产党宣传工作条例》，都对促进全民阅读作出明确规定。党的十九届四中全会通过的《决定》，把“鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设”作为重要内容加以强调，为推动和促进全民阅读提供了重要制度遵循。

江苏认真贯彻落实习总书记重要讲话精神和中央部署要求，率先出台关于促进全民阅读的地方法规（《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》2014年11月27日通过，2015年1月1日起施行），率先将全民阅读纳入现代化建设指标体系，率先开展书香社会建设，率先成立省级全民阅读促进会。江苏全民阅读工作走在全国前列，2018年全省成年居民综合阅读率达89.93%，高出全国9.13年百分点；纸质图书阅读率达67.48%，高出全国8.48个百分点；数字化阅读率达84.92%，高出全国8.72个百分点；人均纸质图书、电子图书阅读量12.97本。

    问题分析：

    我省的全民阅读状况仍然处于有待积极推动和大力促进的阶段。据全国有关专业组织的介绍，以色列全年人均读书60多册，我国一些近邻国家的人均阅读量也一直数倍于我们。据江苏省全民阅读办2018年组织的有关调查，2018年我省使用附近阅读设施的居民仅占被调查居民的45.71%，只有30%的居民知晓身边开展过阅读活动，只有20%的居民参加过阅读活动，仅有37.47%的人对自己的阅读状况感到“满意”。省全民阅读促进会2019年9月对全省阅读组织进行调查统计，发现全省仅有37个县（市、区）成立了全民阅读促进会，占全省县（市、区）总数的38.5 %，省市县区政府对全民阅读经费的投入也非常有限；目前全省阅读组织共有1929家，许多阅读组织受限于场地和经费而难以经常开展阅读活动。

    具体建议：

1.    推动有关地方政府尽快成立全民阅读促进会，争取2020年底前县（市、区）全民阅读促进会全覆盖。努力配好配齐全民阅读促进会工作力量，并提供必要的、固定的办公条件。

2.    加大对促进全民阅读的经费扶持力度，明确全民阅读政府购买服务在文化建设购买服务中的占比，在省级文化产业专项资金中列出专门额度用以支持阅读组织的阅读活动，在“农家书屋”建设经费中增加对阅读组织和阅读活动的支持。鼓励和扶持更多的社区、农村和中小企业发展阅读组织、开展阅读活动。

3.    抓住南京荣膺“世界文学之都”的契机，政府牵头打造一系列带动全省、影响全国、走向世界的著名阅读品牌活动，放大中国首个世界文学之都在推动文化建设上的广泛效应。

4.    进一步加强阅读设施建设，完善阅读服务体系。

5.    切实加强户外广告和各类媒体对全民阅读的宣传，营造浓厚的人人参与阅读的社会氛围。