调研情况：

当前，我省初中后普职分流的普遍做法是根据当年所有参考学生的中考成绩划定分数线（俗称“死亡线” ），一般位于中考成绩排名的中位数约50%，在“死亡线”上的学生根据志愿上高中，“死亡线”下的学生只能上职校（包括3+4、3+3、五年制高职、3+2、三年制中专、职业高中、技校等）。这种普职分流的做法经过多年的实践，虽然提高了普高的生源质量，一定程度上保证了职校招生规模，但在素质教育尤其职业教育发展方面弊大于利。

问题分析：

一是由于有“死亡线”的客观存在，中考变成了指挥棒，初中教育势必唯分数论，难以实现“个性化发展、特色人才培养”的教育初衷。

二是职业学校存在招生难、生源文化基础差、学生管理难等困难和压力，不利于职业教育的长远发展。

三是职业学校的培养目标与学生的实际情况形成强烈的反差，使职业学校的教育质量明显下降，长远看将直接影响劳动者的素质。

具体建议：

1、调整中考后升学“死亡线”。义务教育本应遵循素质教育发展之路，在高中教育尚未纳入义务教育时，建议将中考升学（无论是上高中还是职校）的“死亡线”调整为每门功课不低于及格线，在此基础之上择优录取。通过降低中考指挥棒的作用，初中各科老师可以有时间有精力来促进学生的全面发展，改变初中素质教育缺失的状况，促进普通高中和职校的生源整体质量的提高，职业教育也才有可能得到长远发展。

2、优化初中阶段职业生涯规划课程。初中毕业生一般年龄在十五、六岁，某种意义上还是未成年，因为中考分数就硬迫着对自己的一生作出了安排，这样做不符合学生的认知，也不利于后续的成长。由于目前个人职业生涯规划的缺失，其职校专业选择基本都是父母决定，而缺少对自己的真实剖析，以至于很多进入职校的学生对所学专业失去兴趣，学习结果可想而知。因此应着力优化和开发初中阶段的职业生涯规划课程，让学生通过职业生涯规划，自我定位发展方向，有比较靠实的志愿，无论对于中考后的职校专业选择还是高考后的志愿选择，以及职业学校的有序招生，都具有实际意义。

3、大力发展五年制高职。目前职业教育形式多样化，但我省率先试点的 “3+4”，“3+3”学制存在中高职衔接的问题，前三年的中职学习和后几年的本科或高职是在不同层次的学校举行，难以做到无缝对接。而五年制高等职业教育在我国已具有相当的规模,已成为高等职业教育的一种重要的成熟的学制和办学模式。五年制高职将中等和高等职业教育贯通，学生及其家庭投入的教育成本较低，而教育效益和回报较高。它整体设计学生的知识、能力和素质结构，统筹安排中高等职业教育的课程体系，在五年时间里，既保证了高职教育的文化素质要求，又达到了国际上培养同类人才专业技术课程有效学时三年以上的要求。在专业设置上，它以经济与社会需求为导向，充分体现适用、新兴、现代、复合等特征，密切贴切经济和社会发展需求。五年制高职毕业生“动手能力比本科生强，知识结构比中专生优”，被用人单位称为“中专大学生”， 毕业生供不应求。且目前在我省实行多年的“5+2”学制（五年制高职学生第五年参加全省统一考试，通过后进入高校参加全日制本科班后两年学习）很好的解决了五年制高职升学问题，所以大力发展五年制高职应该是职业教育重点发展的方向。

4、提升职业教育办学层次。职业学校重在培养学生的职业能力，所以各种门类不同的职业学校应该是培养本行本业技术工人的摇篮。应通过政策引导和扶持，大力提升职业学校的办学层次和水平，职业学校才能将更多的精力抓好产学研和市场调研工作，培育出名符其实的有别于高校的技能型、实用型人才，这样职校学生才能更加适应就业市场的变化，从根本上提高职校学生就业率，促进职业教育的高质量发展。