调研情况：

2018年8月28日，习近平总书记作出重要指示指出：近视是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。8月30日，教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，将防控儿童青少年近视上升为国家战略。

2018年初，江苏省卫健委发布数据：江苏省小学生近视率已达50%，而高中生的近视比例高达90%。主要原因是我省青少年户外活动时间过短。通过问卷调查，发现中小学生的生活呈现出“两多两少”：家庭作业和课外作业多了，很少能在晚上22:00时之前睡觉；电子产品使用多了，尽管很多家庭对电子产品严格限制，但是许多学校和辅导机构的课后作业也是在手机、平板电脑上完成，打卡、一起作业等等，花色繁多；课外活动少了，天气晴好时体育课多是在操场上走圈，阴雨天就安排卫生知识学习、棋类等教室内活动；户外运动和游玩少了，多数学生除了寒暑假期安排一次旅游外，平时周末和晚上都在各种赶课中。

问题分析：

我省近视防控工作存在的问题

（一）对青少年儿童近视缺乏足够重视。学校和学生、尤其是学生家长更关注成绩，对于近视大家还是存在误区，普遍认为近视不影响未来，只是戴眼镜问题，等成人后可以打激光等等错误的思想，殊不知近视对人健康的影响，眼健康对未来和生活质量的影响极其重要。

（二）组织保障体系不健全。近视防控工作是一项系统性工程，涉及政府部门、学校、技术支持单位以及千家万户，我省目前尚未建立有效的组织保障和常态化工作机制，近视防控工作仍然处于较低层次。

（三）家庭定期筛查预防不多。90%以上青少年是因为明显出现了视力下降问题才医院检查的，有的甚至已经出现了高度近视。对学校、幼儿园近防知识及宣教组织等业务培育不系统不规范，基层医院专业人才缺乏培训，全覆盖筛查等没能得到有效保障。

（四）常态化宣教开展较少。防控近视的宣传教育多集中在“爱眼日”，社会、学校和家庭对儿童青少年视力健康的常态化、专业化宣传教育投入人力、物力较少，对儿童青少年学习和作业的教室、书房等用光环境进行定期检查、动态监测远远不够。

（五）儿童青少年筛查的档案系统不健全和信息化水平低。目前，我省青少年儿童近视筛查由多个单位实施，由于未建设医院及相关机构共享的信息系统，建档情况和档案资料的利用严重不足，原有筛查资源浪费，增加家庭和社会成本。

具体建议：

（一）认真贯彻国家文件精神和我省有关部署，积极开展科学有效的近视防控工作，制订工作方案，强化组织架构，明确职责分工，为全面铺开儿童青少年近视防控工作积累经验。

（二）出台政策，发挥政府主导作用。各级政府要采取切实措施，不仅要将视力健康纳入素质教育，严禁片面以学生考试成绩、学校升学率和教育信息化等指标考核各级各类学校，更重要的是确保落实到位。要及时出台文件，形成政府主导、学校负责、医疗机构支持，爱卫办集中统一领导的规范近视防控工作体系。  

（三）发挥作用，提升近视筛查水平。充分发挥青少年近视防控中心作用，推动青少年近视筛查、科学预警、教育培训、预防控制、康复矫正、效果评估等工作。发挥学校主阵地作用，提高学校有关工作人员对近视防控工作重要的认识、采取分类培训，提高业务知识。

（四）注重联动，实现早预防早治疗。构建起儿童青少年家长认可、尊重个人隐私、不实行商业化运作的儿童青少年视力筛查工作机制。全面普及健康用眼知识。卫生部门应制订科学规范的近视防控指南，及时发布权威近视防控知识，联合教育部门和专业医务人员积极开展近视防控健康教育和科学知识普及，并争取家长对学生视力保护工作的支持和配合。学校要开足上好体育课，积极引导孩子进行户外活动。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。