调研情况：
最近几年，“乡贤”已成为乡村基层社会治理领域的一个“热词”。“乡贤回归”，源自2014年7月2日《光明日报》率先在全国层面发起的“新乡贤.新乡村”系列报道。正所谓“一石激起千层浪”，此后，关于新时代新乡贤的各式论述绵延不绝。我们课题组也曾在“澎湃新闻”撰文（市政厅.思想2020年6月10日），文章梳理了粤浙苏三省乡贤建设和发展经验，并阐释了相应田野调研发现。在此基础上，我们进一步提出政策建议：“线上线下在江苏全省按照类型化方式去建设、组织和服务乡贤人才储备库，以更好发挥乡贤在乡村治理中的有益功用”。
问题分析：
新时代乡贤范畴如何去界定 关于新乡贤的遴选标准和程序，建议采取以村两委同意与村民代表大会通过作为基准原则，同时减少“为民做主”而增加“由民做主”的频次和机会。基于历史变迁和当前实践的双重诉求，我们认为，“新乡贤”的人员构成不妨不拘一格，采取多样化来源。籍贯、出生地、成长地、工作地等地域概念都可以作为参考标准。但凡有意愿有能力为乡村梓里建设贡献智慧和力量者，就可以发展为“新乡贤”，包括体制内、体制外或者其他职业类型。例如，退休官员、教师医生、技术人员、返乡大学生、在外或返乡经商人员、海外归侨，乃至于本土本乡有一技之长的的村民和居民，等等，不一而足。一般而言，“新乡贤”是新观念、新讯息、新技能的传播者，一定程度上也是耕耘者。
具体建议：
建立全省新乡贤数据库，发挥乡贤在乡村治理中功用的实施路径。
1.继续推进“江苏乡贤林”建设
类似于兄弟省市，江苏的“新乡贤”建设也处于正方兴未艾之中。“江苏乡贤林”建设具有标杆意义，值得进一步探索。“林者，众也。万物成熟，种类众多也”，且“光华满旧林”原本就是中国精英群体的一大精神诉求。2017年5月20日，由时任江苏省委书记李强同志召集汇聚1200多名海内外江苏籍乡贤，共商江苏发展转型，共植“江苏乡贤林”。而“江苏新乡贤建设之赣榆经验”则获评中宣部宣传思想工作创新奖，并入编全国宣传干部学院教学案例。靖江则探索出了“新乡贤+”乡村治理新格局。丰县的“乡贤工作室”吸纳了数百名退休老干部、老党员等在当地有一定号召力和影响力的人士。暂不一一举例。
2.选贤入库，内外团聚“一家人”
江苏科教人才资源位居全国第三，在各条线上都有江苏籍人士活动的身影。为此，有必要开拓江苏乡贤联络阵地，以乡情亲情为纽带，引领乡贤关注家乡建设和发展。建议省内关联厅局逐步建立起与本部门业务对应的乡贤人才专家库，例如省卫健委、省教育厅、省文旅厅、省民政厅、省农业农村局等直接关涉乡村振兴事业推进部门。值得注意的是，在乡贤专家库建设过程中，需要尽量减少“人才帽子”的功利性，增加“人才帽子”的公益性。否则，与重建“乡贤”机制的初衷可能背道而驰。
3、“筑巢引凤”+“引凤筑巢”，齐心协力促发展
乡贤数据库建设包括两个方面。其中，“筑巢引凤”涉及的是引才聚才，“引凤筑巢”涉及的是用才留才。两者相结合才能形成合力促进乡村建设的转型发展。因此，“筑巢引凤”和“引凤筑巢”一先一后，相辅相成，可以形成乡贤人才体系。然后，项目对接和“选商引资”等经济类诉求方可行。于是，因地因时因事制宜把“乡建舞台”交给所在地的新乡贤，推动乡贤“个人梦”融入所在地“发展梦”，有助于引导新乡贤反哺家乡，实现资金回流、项目回归和人才回乡。继而也才能激励新乡贤发挥模范作用，或牵线搭桥，或主动作为，为家乡发展献策建言、尽心尽力。
4、打造基层统战数字平台，构建乡村治理新体系新格局
新乡贤资源不仅是新时期乡村振兴的“蓄水池”，也是乡村振兴的“动力源”。为此，有必要创新打造基层统战数字平台，实现新乡贤资源分级分类管理、实时更新维护。在新乡贤人才数据库打造方面，浙江经验值得借鉴。2020年8月，浙江省委办公厅和省政府办公厅印发了《关于发挥新乡贤在助推乡村振兴战略中积极作用的指导意见》，以“重要窗口”建设标准高水平推进新乡贤工作，“全面形成省级指导、市级统筹、县级负责、乡级主抓、村级参与的新乡贤工作体系”。随之，杭州、湖州、台州和宁波等地相继高规格召开全市乡贤回归暨新乡贤工作推进会，确立了新乡贤准入机制，并逐一落实新乡贤工作的目标清单、任务清单和职责清单。例如，截至2021年1月数据，湖州市已建立2.3万人的新乡贤数据库和1200人的在外重点新乡贤人才库。
5、统战汇“五力”，共建江苏新乡贤数据库
查阅资料不难发现，在江苏、连云港、泰州、扬州、南通、常州、苏州等地新乡贤建设均各有特色，但除了“赣榆经验”被转载的篇幅较多之外，其它地级市的报道范围均比较局限。而按照季中扬、李静等研究者的调研发现（“唯实”，2020年第4期）：截至2019年11月底数据，国内在民政口注册的乡贤团体组织总计1293个，“其中，江苏、福建、浙江的数量占比较高，目前分别有503个、491个、241个”，也即，数量上，江苏的乡贤组织为第一。但相较于兄弟省市，江苏乡贤事迹的“知名度”非常有限，背后原因值得深入调研和探讨。