调研情况：

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”。 截至2019年底，江苏省户籍人口7865.82万。其中60岁以上老年人口1834.16万人，占户籍人口的23.32%；65岁以上老年人口1330.29万人，占户籍人口的16.91%；80岁以上老年人口280.04万人，占15.27%。江苏人口老龄化程度仅次于北京、上海，已进入高度老龄化社会。

问题分析：

根据预测，我省“十四五”时期老年人口数量将有一个迅速增长过程。预计到2025年老年人口的比重将超过27%。老龄化程度将更加严重，随之而生养老问题将更加突出，对养老服务的需求将大量增加，无论是机构养老还是社区养老或居家养老，其中对养老护理及照护服务的需求是诸多养老服务需求中最刚性的需求，需求量也最大。据不完全统计，我省现各层次从事养老护理工作的人员大概共10万人左右，1千多万老龄人口只有10万多养老护理从业人员，100：1不到，这个比例严重不足，目前情况看，我省养老护理从业人员队伍及人数远远不能满足养老服务的需求，缺口很大，而且，现有养老护理从业人员多数是只经过短期培训或没受过正规教育培训，初级护工占多数，受学历教育者较少，人员的层次结构也不合理，这个问题十分迫切，如不加快解决，必将成为我省养老事业发展的瓶颈，从现在起就必须加快谋划解决养老护理人员短缺的问题。

具体建议：

1、由民政、教育、人社等部门牵头成立养老护理人才培养工作领导小组，根据我省老龄化情况，拿出十四五养老护理人才培养培训规划，协调支持医学高校、高职院、中专、医院、社会正规养老护理培训机构等分别承担开办养老护理本科、大专、职业中专、养老护工等不同层次的养老护理人才培养培训教育，形成从低到高不同层次，标准规范，数量比例协调，满足我省养老服务需求的养老护理人才培养体系，快速大批地培养老护理人才和从业人员。

2、政府对开办并承担培养培训养老护理任务的学校和机构要在经费、编制、就业等方面给予支持。对从事养老护理工作的相关人员制订优待政策并积极宣传优秀典型，增强社会和从业者对该职业的认同感，引导广大青年学生和适龄人员树立尊老爱老思想，学习并热爱从事养老护理专业和职业，增强职业自豪感和自信心。

3、进一步建立健全养老护理人员职称体系和职业体系及薪酬体系，做到无缝接轨，并给予相应的报酬，保护从业者的合法权益，给他们未来发展创造空间，打开通道。

4、中医药在养生养老方面有独特的优势和长处，也是我们中华民族的瑰宝。要将中医药养生养老治未病知识贯穿到养老护理人员的培养培训方案之中，发挥中西结合的养老护理优势，打造我省有中国特色的养老护理队伍。

5、由民政部门或人社部门等牵头，联合有医学院校、正规培训机构等单位，建立养老护理人员信息管理和职称评审、职业技能鉴定等服务平台，为各层次养老护理专业毕业生和养老护理从业人员提供就业指导、招聘应聘、鉴定考证、职称等级评审、监督管理等方面的服务。

6、因人才培养需要时间，具有滞后性，特别是学历教育培养养老护理人才需要3至4年才能走上工作岗位。而我省老龄化来势迅猛，老龄人口基数很大，十四五对养老护理需求将激增，培养各层次养老护理人才已刻不容缓，这也是非常重要的民生问题。因此，我省必须立即采取切实举措，将建立养老护理教育体系，加快养老护理人才培养工作尽快实施。