调研情况：

国防教育是国民教育的重要组成部分，关系到国家安全、社会稳定及全民素质的提升。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，切实加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动，对实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体起到基础性、保障性的作用。当前我国国防教育普及中还存在不少问题。 

问题分析：

（一）国防教育的基层实践环节有待制度保障 目前，我国国防教育法规制度的建设只是在国家层面上作了原则性规定，各地区鲜有具体贯彻落实其精神的实施意见。国防教育这一极具重要意义的顶层设计在基层实践环节缺乏强有力的制度保障。如《国防教育法》明确了高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校应当将课堂教学与军事训练相结合，军事机关应当协助学校组织学生的军事训练，基层实践中协调运行机制不顺畅，甚至存在部分高校学生军事训练承训力量难落实、军事训练课程质量难保证的问题。 

（二）国防宣传实效亟需增强 当前国防教育存在宣传手段单一、内容陈旧的问题。究其原因，一方面国防教育投入的宣传经费普遍不足，同时缺乏专业的宣传人员，工作人员往往还需兼顾其他工作，国防知识储备不足，宣传方式古板生硬，缺乏专业度和凝聚力，无法根据新时代青少年受众的特点创新宣传形式。另一方面目前国防教育宣传主要停留在课堂、教材、报纸、展板等载体上，国防教育基地设备老化，具备现代化武器装备陈列与模拟实战等综合功能的国防教育基地数量不多、分布不均，运用“互联网+”思维和技术较少，国防教育的实践不多、成果不丰，吸引力不足，沉浸式体验的国防教育形式亟待丰富完善。 

（三）国防教育教学研究有待深入 国防教育教师素质的高低，将直接影响到国防教育的质量。通过对60所高校的调查显示，正高级职称教师仅占1.16%，博士学历占11.63%，科研课题申请仅18项，和其他学科相比差距较大，明显看出学科带头人数量少、水平低，尤其是中青年学科带头人队伍相对薄弱。以军事理论课为例，各高校课程建设发展不均衡，教学质量难以保证，主要体现在：虽然建立了专职、兼职和外聘教师相结合的军事课教师队伍，但存在专任教师相对较少，教师队伍不稳定、专业化水平普遍不高；军事课教师职称评定无通道；部分高校存在将网络公开课和讲座作为授课主渠道，少数高校无专职教师。此外，现阶段我国对国防教材方面没有统一的规定，不同阶段学校在教材选用方面有很大的随意性，彼此之间缺乏系统性、连贯性。 

（四）青少年价值体系受不良网络文化冲击 网络文化因其高度开放性和多元性，为文化的交流和融合提供了便利，但同时也导致了不良文化的肆意传播。青少年正处于意识形态成型的关键时期，一些别有用心的西方国家企图通过网络传播负面文化和有害信息，冲击我国青少年的价值体系，极有可能导致国防意识淡薄、国防意志颓废、国防思想混乱、国防观念偏移等负面影响。 

具体建议：

（一）先行试点，逐步完善国防教育的法律法规 在经济和教育资源发达地区的省市先行试点，由地方政府和教育机关推动建立健全地方性的国防教育法规制度建设，通过加强基层实践环节的制度保障，着力提高国防教育教学水平，逐步完善法规内容，在课程设置、师资配比、过程管理等方面进行硬性规定，落实军事训练承训队伍、学校人武部编制和国防教育经费支撑等保障措施。在试点过中总结经验、发现问题，并在此基础上在更大范围内予以推广。 

（二）依托新兴媒介技术，构建“云上国防教育课堂” 努力实现“临场感”。依托新兴传播媒介技术，实现“互联网+国防教育”，构建“云上国防教育课堂”。利用三维立体动画、交互视频等手段，实现革命遗迹旧址在线游览、英模人物事迹在线阅读等功能，开辟如数字纪念馆、红色旧址网上展馆等系列题材，真实再现革命战争年代的工作、生活、战争等场景，增强国防教育的生动性、吸引力；利用VR虚拟现实技术，有条件地建设一批国防教育实践基地，给国防教育受众建起一个可视、可听、可触、可互动等多种感知的虚拟环境，让体验者 “身临其境”，了解国防知识，掌握必要的军事技能，还原历史人物、事件、场景。 积极提升“获得感”。将国防教育内容和新媒体接轨，收集青少年的兴趣点，展示真实军人风采和军队生活，如张召忠将军退役后在“哔哩哔哩”视频网站和青少年的互动；与国内一线互联网企业、动漫创意产业基地联手打造军营二次元形象，打造中国版的“美国队长”“钢铁侠”，制作一批当下年轻人喜闻乐见的军营动漫作品及周边产品，甚至可以通过市场化运作，以分账或点击付费的模式进行宣传推广。变教育为娱乐，变被动灌输为主动了解，让国防教育理念潜移默化的成为年轻人日常生活的一部分。 

（三）加强人才培养和理论研究，构建一而贯之的国防教育人才培养体系和配套教材编纂体系 国防教育人才的质量与数量直接关系到国防教育实效，建议把国防教育人才纳入高层次人才优抚对象，加强对国防教育人才培养和激励的政策倾斜，制定国防教育人才专业级别评定制度、对高级国防教育人才在个人税收、子女入学、购房政策等方面给以优惠，吸引更多的优秀人才加入到国防教育的领域。支持3-5所省内高校建立与国家安全教育有关的硕士、博士学位点，畅通高校军事课教师职称评定通道，推动教师队伍常态化培训，提升教师队伍的专业化水平。 完善教材的编纂体系，由教育主管部门牵头联合相关国防行业部门和专家，统一编撰从小学到大学各个阶段成体系的通用国防教材，力求内容新颖、数据准确、具有实用性、适用性、全面性紧跟世界军事发展步伐。 

（四）利用大数据平台量化国防教育成效，灵活针对调整国防教育工作思路 在确保国防信息安全的基础上，政府可有条件的委托国内领先的大数据技术公司构建国家级国防教育大数据平台，通过“存储—反馈—管理”的模式，对基于新媒体平台传播的国防教育作品实现量化分析管理。 .通过对国防教育的相关作品进行传播效果分析，用来评估教育成果，提升教学质量，总结优质作品特点，选立典型对标找差；通过课程跟踪调查，形成对特定地区、特定领域、特定人群的画像，利用平台的内容推荐算法，将国防教育作品以更潜移默化的方式向受众分发；通过海量的国防教育相关数据的分析管理，去伪存真，针对各地区，各领域或者关注人群进行国防精神状态的现状评价、中长期预测和预警分析，为政府及国防教育的管理者了解当前国内国防教育基础情况和未来国防教育的普及发展提供决策依据和管理建议；通过国防教育大数据平台的深度挖掘能力，帮助形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，乃至形成自发的、有意识的全民国防教育体系。