调研情况：

二手集装箱作为中欧班列（特别是中亚班列）出口货物的包装载体，是国际多式联运业务中不可分割的重要组成部分，在物流成本中，箱价成本占整体运费比例达30%以上，伴随中欧班列的增长，国内二手集装箱交易量迅猛增长，行业市场巨大。

江苏同益国际物流股份有限公司为江苏自由贸易试验区连云港片区连云区块内重点物流企业，依托自主运营的“港港通”第四方跨境运输物流平台，搭建全国二手集装箱线上交易平台“箱咖集市”，探索开展了二手集装箱线上交易，推进二手集装箱交易规范化。通过发布二手集装箱价格指数，给中欧班列物流供应链市场提供可参考依据，提高物流需求的解决效率和市场透明度，填补国内二手集装箱市场的空白。“二手集装箱交易规范化”作为第一批江苏自由贸易试验区创新实践案例，已在全省范围内获得推广。平台先期开展线上撮合业务，提供代开票服务，税收依照3％征收率减按2％征收增值税，开具增值税普通发票。

为进一步做强二手集装箱交易业务，该企业进一步创新业务模式，由撮合交易向线上做市商转变。为解决用箱企业增值税抵扣问题，在省市税务部门支持下，2020年8月企业在售出环节按照金属制品二手集装箱，开具3%增值税专用发票，用于购箱企业进项税专项抵扣，一定程度上促进了二手集装箱交易业务的发展。

问题分析：

但在推进二手集装箱线上交易业务实际推进过程中，超80%的购箱企业采购二手集装箱作为货物容器用于国际班列运输。根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）“国际运输服务适用增值税零税率”，收到的增值税专用发票不可流转抵扣，造成每个集装箱成本增加800-1000元（按目前市场二手箱40HC价格28000元/箱计算），也导致许多企业仍采用线下现金结算，制约了“箱咖集市”平台的进一步发展。

具体建议：

（一）二手集装箱线上交易增值税适用零税率

为进一步促进二手集装箱交易平台的健康发展，根据中欧班列降本增效高质发展的要求，参考国内部分先进地区行业经验和业务实际需求，建议税务部门将购进二手集装箱纳入“国际运输服务”范畴，适用增值税零税率，并按照相关规定，开具“免税”字样的普通发票，切实降低企业负担，从而在提升平台使用率的同时规避潜在税务规范性问题，降低物流从业者线下交易的财务隐患，助推“箱咖集市”平台打成为全国性二手集装箱规范化交易平台，促进“一带一路”沿线物流商贸产业的繁荣与发展。

（二）打造成熟的二手集装箱交易中心

依托平台相关产品的开发运营，丰富平台服务内容，积极引导省内二手集装箱业务通过平台规范化交易，加速形成稳固的二手集装箱交易平台用户群体。支持在自贸试验区搭建二手集装箱交易中心，主动提供交易中心建设的政策支持，建立省市两级需求反馈直通车，先期尝试建成辐射周边省市和中欧班列沿线地区的区域性二手集装箱集中交易中心，后期逐步打造成为全国性二手集装箱集中交易中心。