调研情况：

从路网布局来看，连云港市等苏北沿海地区西北向缺少一条重要对外客运通道。新建连云港至临沂高速铁路可有效解决苏北沿海与鲁南地区、京津冀乃至西北地区交流，亦形成青银通道济南以西沿线地区与江苏沿海、上海地区快速客运新通道，是山东省、江苏省快速客运网的重要组成部分。连临高铁是京沪通道的重要组成部分。由于京沪高铁蚌埠以北段又是京福高铁的重要组成部分，目前京沪高铁徐州至蚌埠段能力十分紧张，同时规划的京沪二通道淮安至扬州段将同时有三条铁路客流并入，远期能力也将趋于紧张。连临高铁直接衔接京沪二通道和沿海通道，向西通过鲁南通道衔接京沪通道和京九通道。可分流京沪通道客流，形成又一条京沪通道的辅助通道。随着济莱城际、莱临城际、济曲城际、鲁南高铁的建设，将形成上海—南通—盐城—连云港—临沂—曲阜/莱芜—济南—石家庄—太原—绥德—银川的快速客运新通道，承担青银通道济南以西沿线地区与江苏沿海、上海地区的客运交流。连临高速铁路作为京沪辅助通道和沿海通道两纵高铁通道间的连接线，是灌云、灌南、涟水、响水、滨海、阜宁、射阳等苏北地区沿海各县连接济南、京津冀方向的便捷通路。随着国家“一路一带”建设深入实施，我市作为战略支点与全国最大货物集散中心临沂之间运输需求与日俱增，建设连临高铁不仅对“一带一路”建设、淮河生态经济带、江苏沿海开发起到关键作用，而且可以缩短鲁南地区与苏北沿海地区时空距离，促进苏北、沂蒙革命老区的经济发展。 

问题分析：

连临高速铁路构建京沪辅助通道和沿海通道两纵高铁通道间连接线，开辟了东部沿海城市与京津之间交流新通道，增加路网的机动灵活性，实现长江经济带与“一带一路”的战略贯通，具有重要意义。 

一是重塑淮海经济区国家战略地位的需要。淮海经济区北接齐鲁、南连江淮、东濒黄海、西临中原，处于环渤海经济圈和长三角经济圈中间位置，在全国经济总格局中占有重要位置。虽然淮海经济区成立近二十年，汇集全国1/10的人口，比浦东开发还早，但由于缺乏市场的依存度，整体经济比其他沿海区域经济落后，成为我国沿海区域经济发展的软肋，使长三角和环渤海湾两大区域中间出现落差。临连铁路位于淮海经济区核心位置，作为淮海经济区重要的基础设施，本项目的建设对于进一步落实国家和地区各项发展战略，引导经济区在现状尚为“经济洼地”的基础上加快发展，对实现国家规划宏图、重塑战略地位具有重要的意义。 

二是促进沂蒙革命老区和苏北地区经济发展的需要。江苏、山东两省是我国的经济大省，但省内区域经济发展并不平衡。相对于苏南地区和胶济沿线，苏北地区和鲁南地区发展水平差距明显，而且差距有进一步加大的趋向，因此，江苏、山东两省相继提出“加快鲁南经济带”和“振兴苏北”的区域发展战略。连临快速铁路客运通道，连接苏北连云港市与鲁南临沂市，是鲁南经济带和苏北振兴区的重要组成部分。近年来，随着社会经济的日趋活跃，沂蒙革命老区临沂、苏北等地与山东半岛、京津冀、长三角经济区人文经济交流越来越密切，沿线城市经济社会发展面临重大机遇，迫切需要一条快速便捷的铁路通道，适应城市间、区域间经济社会发展的需要。同时，沿线区域自改革开放以来，社会经济发展迅猛，城镇化进程加快，沿线地区客运需求与运输供给间矛盾日益突出。随着收入水平的提高，沿线出行需求呈现多元化的特点，对运输便捷、供给质量的需求更加强烈。因此，临连铁路的建设对促进沂蒙革命老区和苏北地区经济更快发展，加快沿线地区城市化进程，满足人们高质量出行需求，进一步落实江苏、山东两省区域发展战略，促进区域经济社会协调发展具有重要的现实意义。 

三是推动“一带一路”建设，充分发挥桥头堡作用的需要。“一带一路”是我国在后金融危机时代的一大创新，“一带一路”的优先和重点是交通基础设施建设，其中基础设施互联互通是最重要的领域之一。临连铁路的一端连云港地处我国沿海和沿陇海兰新线两大生产力布局主轴线的交汇区域，是新亚欧大陆桥东桥头堡、也是海上丝绸之路的北端，具有通南达北、西进东出的区位优势，肩负着建设海陆交通大枢纽的历史使命。通过临连铁路促进临沂及更多地区融入“一带一路”强辐射区，带动临沂乃至整个鲁南、苏北沿海地区的经济发展，同时为“一带一路”沿线地区提供广阔的人流、物流、资金流、信息流，并进行产业、商贸等方面的国际合作。临连铁路能够显著缩短连云港对外时空距离，进一步突出连云港作为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点的区位优势，强化“新亚欧大陆桥桥头堡”地位，充分发挥连云港作为中西部地区及中亚国家地区便捷出海口的作用。 

四是构建新的运输通路，完善区域路网布局，增加路网的机动灵活性的需要。连临铁路在整个高速铁路网中起着承东启西的重要作用。由于京沪高铁蚌埠以北段又是京福高铁的重要组成部分，目前京沪高铁徐州至蚌埠段能力十分紧张，2016年客车对数已达到144对。同时，规划的京沪二通道淮安至扬州段将同时有三条铁路客流并入，远期客车对数达127对/日，能力趋于紧张。临连铁路连接京沪二通道并通过鲁南通道沟通京沪通道和京九通道，与曲临、鲁南高铁、连盐、盐通、沪通（或北沿江）等铁路共同构成京沪及京沪二通道的辅助通道，可以有效缓解京沪通道和京沪二通道部分区段能力不足的问题。另一方面，本项目建成后形成鲁南通道向连云港方向的延伸，在菏泽、曲阜、临沂、连云港四大节点与京九通道、京沪通道、京沪第二通道、沿海通道沟通，直接衔接几大纵向通道的客流，可增加路网的机动灵活性。因此，修建临连铁路可优化华东地区路网结构和径路，整合相关客专线路，形成山东中西部、华北、西北部分地区与上海、江苏沿海、江苏东部、浙东北地区的又一条快速便捷新通路；可通过鲁南高铁衔接几大纵向通道，增强路网的机动灵活性。 

具体建议：

目前江苏连云港、山东临沂两市建立了联合工作机制并多次会商，共同委托设计单位做了大量前期工作，编制完成《连临城际预可研报告》，并就一些重要事项达成一致。目前，连临城际铁路已列入《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》和省交通运输厅编制的《连云港市综合交通运输体系发展战略规划（2018-2035年）》，经国铁集团批准，新建的连云港站、临沂北站已预留连云港至临沂城际铁路接入条件。

建议将连临高铁列入国家和江苏省中长期铁路网规划，并开展前期规划研究工作，争取早日建成服务于沿线经济社会发和群众便捷出行。