调研情况：

张福河航道是淮河出海航道的重要组成部分，上游在洪泽区高良涧与淮河航线沟通，下游经张福河船闸进入京杭运河、盐河，航道总里程35公里，途经淮安市洪泽区、淮阴区、清江浦区，是区域矿产资源的重要运输通道，同时也是淮河上游河南、安徽两省物资经盐河通过连云港出海的便捷通道。该航道现状等级为六级，与上游的淮河出海航道（三级）和下游的京杭运河（二级）等级严重不匹配，千吨级以上船舶无法通行，出海航道的功能无法得到有效发挥。作为淮河出海航道和京杭运河的连接航道，加快推进张福河航道“六改三”升级改造，对于提高物资运输效率，进一步完善苏北干线航道网络具有重要意义。

问题分析：

一、张福河航道区位优势突出，加快推进升级改造十分必要

一是苏北区域重要分流航道。张福河位于苏北航运最繁忙的片区，区域内有京杭运河、盐河、淮河出海航道、苏北灌溉总渠、金宝航线等水运通道。其中，京杭运河两淮段是世界上最繁忙的内河航道之一，淮安船闸2019年通货量已达2.6亿吨，船舶拥堵已成常态；2015年建成通航的淮河出海航道高良涧三线船闸年通货量已突破4700万吨，也处于超负荷状态。将张福河航道等级提升为三级，下行可有效分流淮河上游至淮河以北地区的货运量，上行可与金宝航线（正在按照三级航道标准开展前期工作）联通，将大大缓解京杭运河两淮段的通行压力，从而进一步优化区域航运网络、提升区域航运通畅性、发挥水运资源优势效益。

二是淮河上游物资出海、沿线企业发展需要。安徽、河南等淮河流域上游地区矿产资源丰富，是我国重要的矿业基地。苏北地区近年来加快承接长三角区域产业转移，基础能源和矿产、建材需求持续增加，在洪泽湖、骆马湖禁止采砂及盱眙县禁止采石之后，淮河上游地区作为矿产、建材重要来源地的地位更加凸显。此外，张福河沿线及上游分布着淮安食盐芒硝化工、盱眙凹凸棒石粘土两大矿业经济区，目前开采企业已达10余家，均以水运为主要运输方式。如对张福河按三级标准进行升级改造，将打造形成淮河上游矿产物资进入盐河、通往淮安及连云港地区的最便捷通道，淮河—张福河—盐河航线较现有淮河—苏北灌溉总渠—京杭运河—盐河航线减少绕行里程20余公里，并少过1道船闸，航运成本大幅降低，为沿线企业提供了更加便捷高效的出海通道。

二、张福河航道具备提档升级的可行性

一是规划等级已符合要求。根据《江苏省干线航道网规划（2017－2035年）》，张福河航道是全省干线航道网“两纵五横”布局中“淮河出海通道”的重要组成部分，规划技术等级已明确为三级。

二是现状具备改造条件。张福河航道目前通航水深1.5－2.5米，除洪泽湖口门段3.5公里可达四级标准外，其余航段均为六、七级航道，但航道现状口宽约50-90米，条件良好，且沿河均为单侧利用岸线，采用单边拓宽方式对航道进行升级改造，邻河建筑拆迁较少，不存在升级改造的技术性障碍。

具体建议：

建议省级层面将张福河航道“六改三”升级改造工程纳入“十四五”省干线航道建设计划，尽快启动项目前期工作并开工建设，进一步完善苏北干线航道网络。