调研情况：

2020年国家完成了扶贫攻坚战，中央要求推进乡村振兴，乡村振兴包括农村人居环境、厕所革命、污水治理、河道治理，通过系列手段来实现美丽乡村目标和实现生态文明的终极目标。2020年11月12日习近平主席到江苏视察，再次要求长江大保护，江苏省有超过43000艘大型运输船舶，他们的生活污水、厕所污水需要得到政府的高度重视。同时，经过调研江苏苏州、昆山、盐城、徐州、南京周边等乡村、船舶企业发现以下问题。

问题分析：

通过调研我省多个城市的农村污水问题，我们不难发现在建设、实施中的一些问题：

1. 农村污水治理现状：全国都处于摸索阶段，农村环境复杂、老人居多、用水节约、房屋分布较散、南北地理环境差异大、包括老百姓对于污水治理的理念缺乏等实际问题，需要制定因地制宜的方法和技术方案。实际现实中，农村污水治理很多地方采取了城市规模化管网模式，施工面大，周期长，造价高，收水率低，设备闲置，这是农村污水治理全国的普遍问题。

2.宣传：根据调研，全国几乎没有先做宣传再进村施工的，导致很多百姓不知道要干什么？更不了解污水治理的好处，从而导致百姓不支持不配合，影响工作推进。进村实施最大的问题不是工程问题或者说技术问题，最重要的是协调问题。

3.系统方案：政府需要制定系统方案，包括实施方案、青苗费用补偿方案、水电接通方案、征地方案、资金保障方案、维护管理方案。目前全国各地很少有制定出完整的系统性方案再实施的，导致后期产生大量的问题，不仅影响工程质量和进度，也导致百姓对于本来普惠的民生工程变成百姓的吐槽话题。

4.技术方案：目前国内污水处理掺次不齐，但是专业化公司具备专业力量，农村污水治理投入较大，后期营运费用是长期的，必要的。因此要选择投资小、后期运维管理成本低的技术方案作为首选，全国太多地方因为后期运维费用高导致设备闲置的案例。

5.营运管理：不管是厕所革命还是污水治理，建管并进才能持续保障项目的持续性，污水处理技术手段众多，这对后期的营运管理带来较大的挑战，国内很多地方是建设很多公司，后期运维一家公司，任何一家公司都无法充分了解所有技术，这也是后期设备闲置的原因之一。

6.长江船舶厕所问题：根据调研，现有船舶厕所经过前期的改造，原方案是厕所污水经过处理达标后直接排放，实际营运中没有达到预期效果，因此所有船舶现在的排污口用铅封封死，船民粪污储粪箱满了以后通知抽粪船来抽粪，快则一周左右，慢则两周左右就需要抽粪，抽粪船满了以后靠岸后有抽粪车再转运到制定地点排污或处理，这个环节比较繁琐，且整体转运成本较高。

具体建议：

1. 以县市区镇为单位统一设计、统一建设、统一管理，便于项目能完整性落地和后期的运维管理；实施前做好宣传为先，使百姓了解项目对于村容村貌的改善和对每一位百姓的生活环境的改善意义，从而得到他们的理解和支持，便于项目的落地；县市区镇通过整体规划方案包括设计、建设、管理、实施中的青苗费补偿、水电安装、处理池体安装位置等条件满足要求后再实施统一招标；技术选型方面通过全国各种技术的稳定性，有效性、投资少、轻维护等特点，推荐使用微生物分解技术以及分散式处理模式。该技术及模式造价比传统建设模式低20%以上，建设周期比传统模式节约30%时间，营运管理成本包括耗材成本比传统模式低50%以上。

2. 船舶厕所解决方案：根据船舶长期在水面航行特点以及使用厕所人群固定的特点提供两种技术稳定的解决方案：第一，焚烧马桶，该马桶是密闭式焚烧，不会对船舶造成安全隐患，并且第一人使用完后第二人要去使用时会自动停止燃烧，一次完整燃烧15分钟，每次使用不管是小便或大便的直接成本是0.5度电及一个类似垃圾袋0.5元（纸质），因是无水，免于粪污粘在马桶内壁。粪污和尿液完全焚烧过程中，通过三元催化处理排放的气体没有味道，100人次使用后清倒焚烧托盘烟灰后继续使用，其他电器设备可保三年以上，该产品曾用于北极科考、珠峰大本营、北京胡同居民、欧洲等案例；第二，无水生物马桶，该技术选用生物降解酶促反应分解粪污，粪污和尿液经过微生物分解和发热蒸发后基本没有残留，无异味，每天使用成本除1KW电费外，就是每一二年更换一次垫料，成本在200元左右。