调研情况：

落实省委十三届九次全会上提出：“要在继续优化沿江发展的基础上，突出向海发展的战略取向，对沿海生态保护、海滨城镇带建设、重要海港建设、海洋经济发展等工作进行系统谋划和推进，进一步兴起沿海发展的热潮。”我们立足江苏沿海独特的区位条件和资源禀赋，通过座谈、专题视察、对口协商等方式，就全面融入长江经济带建设和长三角一体化发展，加快优化江苏沿海资源配置和生产力布局，高质量推进向海发展，提出意见建议。

问题分析：

1、缺少足够的政策支持。

2、涉及项目的相关指标不足。

3、交通基础设施比较薄弱。

具体建议：

（一）启动制定新一轮江苏沿海高质量发展意见。江苏沿海发展上升为国家战略以来，国家以及省委、省政府先后出台了一系列支持沿海地区发展的政策文件，有力地推动了江苏沿海加快发展。但是，随着相关政策文件的相继到期，以及区域同质化竞争愈发激励，沿海地区急需新一轮政策意见的支持。建议围绕娄书记在江苏沿海调研时提出的：“努力把沿海打造成为绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带”要求，加大沿海发展政策支持力度，启动制定新一轮江苏沿海高质量发展意见，优化江苏沿海资源配置和生产力布局，加快形成沿海竞争新优势，推动沿海地区加快建成我国东部地区重要的经济增长极。

（二）支持沿海地区重大项目建设。省委赋予盐城“面朝大海、向海发展、‘赋能’未来，成为绿色转型的典范，让老区人民的日子越过越红火”的历史使命。随着全省产业布局深度调整，沿江石化、钢铁等产业正加速向沿海地区转移，仅盐城目前在手的宝武、金光、德龙、金田纸业等项目，新增用能将呈较大幅度增长，保持经济持续增长与能源消费增量指标不足的矛盾日趋凸显。同时，盐城海上风电并网规模居全国首位，新能源发电量占比超过55%，为全省能源结构优化作出积极贡献。建议省级层面进一步加强对沿海重大项目建设的支持力度，在“十四五”能源消费总量及减煤指标分配过程中，将盐城新能源发电替代的减煤量抵冲减煤指标，同时在能源消费总量考核中扣除新能源替代指标，为盐城承接重大产业项目创造有利条件。

（三）支持沿海重大交通基础设施建设。交通基础设施薄弱，一直是制约江苏沿海地区发展的瓶颈。建议加快建设江苏沿海多层次一体化铁路系统，争取国家和省级层面支持将沿海高铁（连云港至盐城）、盐淮高铁、新长铁路扩能改造项目纳入长三角多层次轨道交通一体化规划及相关专项规划；推动沿海构建一体畅联的高速路网，争取国家和省级层面尽快启动临海高速规划研究，支持将临沂至盐城高速纳入国家层面高速公路规划，加快推进滨淮高速、东台至兴化高速公路等项目，力争尽快开工建设；加快盐城港开发开放步伐，推进滨海港20万吨级航道、30万吨级码头等工程建设。

（四）支持沿海开放合作载体建设。以开放载体建设支撑战略目标实现，是江苏沿海推动落实国家战略的现实选择，盐城拥有中韩（盐城）产业园、沪苏大丰产业联动集聚区、滨海港工业园区三个高层次沿海开放合作载体。其中，中韩（盐城）产业园是“一带一路”合作创新国家级载体，也是长三角地区唯一的对韩合作国家级平台，建议大力推动中韩（盐城）产业园建设，推动设立中韩投资合作基金和韩资保险机构，支持中韩（盐城）产业园建设我省对韩大企业合作项目承接地，建立省级层面重大项目招引协调联络机制，围绕双向交流打造中韩产业合作标杆；支持中韩（盐城）产业园纳入江苏自贸试验区联动创新区。沪苏大丰产业联动集聚区是沪苏两地第一家省级层面合作共建园区，建议支持沪苏大丰产业联动集聚区建设，将盐城建设长三角“飞地经济”示范区纳入江苏省和上海市相关规划，加快融入长三角一体化高质量发展。滨海港工业园区是淮河流域面向东北亚最便捷的出海通道，建议支持滨海港工业园区申报省级开发区，加快建设河海联动示范区，打造淮河生态经济带出海门户。