调研情况:
改革开放40多年来,我国民营经济已经形成“五六七八九”的格局。目前,民营经济税收贡献超过50%,国内生产总值占比超过60%、技术创新和新产品占比超过70%、城镇就业占比超过80%、对新增就业贡献率超过90%。无论在社会、经济建设领域,还是在满足人民日益增长的美好生活需要方面,民营经济都占据着举足轻重的地位。
问题分析:
当前,民营企业发展整体态势较好,但是,我们也要清楚地认识到受全球和国内经济形势以及新冠疫情等因素影响,民营企业发展中依然面临很多问题。主要体现在四个方面:
一是经济转型带来的挑战。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型期,由于资源环境因素的收紧、人口红利逐渐消失,原有的发展方式、经济结构、增长动力等平衡关系被打破,经济扩张速度必然会放缓,但以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的趋势,必然导致消费结构全面升级,需求结构快速调整,对企业产品的供给质量和水平提出了更高要求,“捞快钱”的时期不复存在。同时受新冠疫情冲击和外部环境影响,民营企业转型升级压力愈发增加。
二是发展环境有待进一步改善。目前,政府采取了一系列刺激经济鼓励民营企业发展的政策,这对民营企业的发展起到了很好的促进作用。但是我们也要理性的看到,目前在能源、医疗卫生、交通、城市公共事业等领域存在着国有经济占据主导,民营企业准入难、竞争难、机会少的现象。另外,“办事难、办事烦、办事慢”的问题仍需解决,尽管十八大以来,各地加大“放管服”力度,简政放权,为企业松绑,但是有些办事程序和审批时间仍然繁琐。同时还有少数政府官员在工作中存在不担当、不作为现象,有些官员为了显示自己的清白,故意远离企业,在一些国家项目或产品采购上,有时候宁愿选择价高质次的国企,宁可让人说与企业不亲,也不愿别人怀疑与企业不清。
三是融资难。尽管国家加大了对民营企业财政信贷方面的支持,但由于民营企业自身存在的企业竞争力不强、信用度低,硬件设备和生产技术落后、自有抵押贷款资产不足、关系不到位等特点,很多银行出于风险管控的目的,不太愿意向民营企业贷款。
四是民营企业自身存在一定不足。一些民营企业特别是中小型民营企业管理不健全、制度不规范,很多企业仍旧实行传统的家族式管理模式,不少民营企业过度依赖低成本要素投入的粗放发展模式,长期依靠低层次模仿、低层次加工在市场上竞争,产品技术含量低,企业品牌意识、创新意识都不强,缺乏核心竞争力。还有一部分民营企业社会责任意识缺乏,在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范甚至不合法问题,导致民营企业形象受到不良影响,从而影响企业的长远发展。
具体建议:
针对以上问题我谈一下更好地促进民营企业发展的建议:
一是优化营商环境
1.政府要为民营企业发展营造良好的环境。营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。全面的落实民营经济准入的政策措施,公平对待各类市场主体,坚持权利平等、机会平等、规则平等,在准入、许可、经营运行方面要一视同仁。尽最大努力消解民营企业发展面临的限制和障碍。
2.继续深化改革,简政放权。政府部门要依法行政,规范、公开、透明办事。明确权力清单、负面清单、责任清单,营造法治化的宽松环境和制度保障,向市场放权、给企业松绑。同时也要认识到简政不是减责,不是当甩手掌柜。科学有效地开展监管,才符合“放管结合”的本意。要经常倾听企业的意见和诉求,创造性地实施“一企一策”、“精准滴灌”式服务,指导企业了解并用好惠企政策。
3.要进一步减税降费,降低企业负担。以减税降费为重点降低制度性交易成本,落实更大规模地减税降费,财税部门要进一步落实各项优惠政策,其他各部门也要打破信息孤岛的壁垒,加强政府各部门深度融合实现整体协作推进,构建税收共治格局,助力民营企业轻装前行。
4.为民营企业提供融资支持。支持发展以中小民营企业为主要服务对象的中小金融机构。政府可以建立类似担保基金的中小企业融资担保体系,给予中小企业支持。同时增强银行等金融机构服务民营企业的能力,鼓励它们优化民营企业授信评价机制,创新信用评价方式,为资信良好的民营企业融资提供便利条件。要鼓励多层次资本市场发展,在直接融资层面,比如债券、股票融资和资本市场融资方面可以适当降低门槛。强化制度保障,稳定民营企业的信心。
二是引导民营企业转变发展模式
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,原有的粗放式经营发展模式已经逐渐跟不上时代的脚步。所以要支持民营企业加大技术创新和经营模式创新,加快企业转型升级,提高产品和服务质量,引领民营企业做优做强,引导中小企业走“专精特新”发展之路。同时要宣传弘扬企业家精神和工匠精神,引导民营企业积极履行社会责任,重信誉、守信用,强化自我管理,不断提高企业的经营能力、管理水平、创新能力和核心竞争力。
奋进新时代、开启新征程。我相信,在党和政府的坚强领导下,民营企业会坚定发展信心,迸发更大创造活力,踏踏实实办好企业,为国家发展和民族振兴做出民营企业应有的贡献。