调研情况：

“直播带货”作为电子商务的一种新模式，呈现爆发式增长态势。“口红一哥”李佳琦5分钟卖光15000支口红，“淘宝直播”一姐”薇娅全年完成27亿元的成交量，罗永浩首场直播带货销售额超1.1亿元，“直播带货”成为2020年最受关注的热点词语。据艾媒网数据，国内直播电商市场规模2020年预计将达9610亿元，比2019年的4338亿元，同比增长122%。2020年受疫情影响，“直播带货”改变了人们的消费方式，成为促进消费、扩大内需的助推剂、加速器。同时，贫困偏远地区通过“直播带货”将田间地头土特产销往全国各地，实现脱贫致富，为全面脱贫贡献积极力量。江苏作为经济大省，2020年迎来了高速发展阶段，直播电商有利地推动了我省复工复产，成为拉动消费的新引擎。在“直播带货”快速发展的同时，也暴露出不容忽视的问题。

问题分析：

一是产品质量参差不齐，消费投诉增多。近期，网红主播辛巴带货假燕窝事件满城风雨，直播商品质量问题被网友吐槽，存在承诺不兑现、夸大产品功效、质量不佳、售后义务履行不到位等，直接影响消费者的购物体验，直播带货变成消费投诉重灾区。

二是数据刷单注水，扰乱市场健康发展。“直播带货”如火如荼的背后，粉丝量、点赞数、观看人数等数据造假、注水成为行业“潜规则”，形成灰色产业链，零粉丝瞬间可以刷出千人观看直播，不断削弱“直播带货”的公信力和吸引力，不利于电商直播经济长远健康发展。

三是准入低门槛，实现盈利难，容易热得快凉得也快。一部手机、一套设备，人人都能成为带货主播，销售量、粉丝数、影响力直接决定主播赚钱多少，在竞争激烈的直播大军中，大部分主播内容雷同、缺少特色、卖点不足，很难实现稳定盈利，行业淘汰率较高。

具体建议：

当前，我省正在加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要趋利避害引导“直播带货”健康有序发展，推动我省“十四五”开好局、起好步。

一、完善法律制度，明确监管责任。“直播带货”是新事物、新业态，尚没有专门法律法规对不同利益主体的行为进行约定，各执法部门之间监管责任边界不清，消费者受损后维权困难。建议市场监管、商务、消协等部门加强对直播带货新鲜事物的研究，既要活用现有《广告法》《消费者权益保护法》既有条款，又要制定出台专门的法规制度。

二、加强平台监管，切实履行主体责任。要加强电商平台、社交平台的监管，明确平台企业的主体责任，督促平台对直播销售商品、直播内容履行法律责任，保证商品质量和发布内容真实。

三、强化行业自律，建立良性发展环境。强化从业者自律，建立行业协会，有序引导主播学习业务知识，增强能力素质，保障直播质量，倡导诚实守信从业规范，增强带货公信力和吸引力，不断做大蛋糕，共建良性健康发展环境。