调研情况：

习近平总书记指出，满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。截至2019年底，全省共有60岁以上老年户籍人口1834万人，占全省户籍总人口的23.34%，远远超过了老龄化社会“60岁以上老人达到总人口的10%”的标准。当前，老龄化速度过快，社会养老压力加大，空巢老人、留守老人的逐年增多，养老需求的不断增加与养老服务供给不足的矛盾问题日益凸显，单纯依靠养老设施设备无法也不能化解矛盾，亟需加强相关政策配套，社会和居家养老的综合服务供给。

问题分析：

1、缺乏有效的供需调节体制机制。多头管理、责权不明、政出多门等问题突出，政策落实难以形成统一的标准及责任主体。尚未形成推动养老产业和事业协同发展的政策体系，我国现行的养老服务政策更倾向于公立机构、民办非营利机构所提供的以事业性为主的养老服务，而相应由企业主体提供的产业性养老服务无法获得相应的政策支持。

2、服务标准监督体系建设滞后。目前养老服务质量管控以地方标准为主，省级层面统一的基础性标准发展相对滞后，不利于养老服务质量的统一监管。多层次服务标准体系有待健全，城乡发展、地区间发展的不充分、不均衡。

3、专业化、职业化养老服务人才长期匮乏。养老服务人才稀缺与从业人员大量流失的问题并存，主要在于全社会对养老服务的整体认知不足，包括对养老服务的专业性、技术性、职业性认知不足，教育培训缺乏。

4、农村养老服务体系更为薄弱和滞后。农村养老服务机构数量和质量均严重供不应求，设施也比较简陋，管理服务水平较低，缺少专业化的农村养老机构管理、服务人员，社会工作者、志愿者、公益性服务组织。

具体建议：

1、进一步完善养老服务管理机制。认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院关于加快发展老年服务业的若干意见》，制定和完善养老服务相关政策，明确养老服务工作的职能部门，以及相关职责分工和服务标准，协同推进养老服务。建立和完善考评机制，加大对养老服务机构的监督管理。加快培育养老服务市场，做好人员培训教育，缓解养老市场供需矛盾。构建城乡一体的养老服务体系，保障城乡养老服务的公平公正。

2、进一步探索创新养老服务方式。充分利用现代化信息技术，将互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术运用老养老服务上。整合社区医院、超市、商场、健身机构等便民设施基础设施，建立就近配送机制，为老人提供送餐上门、清洁和代理服务、集中照料、医疗护理、精神与心理辅导等各方面个性化、灵活化、智能化养老服务。搭建医疗在线问诊平台，方便轻症人员居家问诊，物流服务企业送药上门。推进“互联网+养老”建设，吸引新兴互联网公司、高新技术企业和医疗机构加大研究和投入，利用信息化、智能化等技术手段医养结合，为每位老人得到医疗照顾提供保障。

3、进一步丰富养老服务责任主体。政府主导，在政策上予以引导，管理部门起好监督、管理作用，实现兜底养老；社会组织参与，鼓励民营资本入股、投资兴办养老院，在政策上予以倾斜，在税收上予以减免，在贷款上予以支持；社区联动，建立老年服务中心，招募志愿者义务参与，鼓励空巢老人、留守老人互帮互助，建立集中食堂、集体浴室，增加社区养老床位，为老人提供治疗和关怀服务，多元化推动养老服务。

4、进一步营造社会敬老爱老氛围。完善提升养老服务机构环境，筹划建立更多的老年活动中心、老年大学，充实老年人的生活，让老年人有更多的休闲活动场所。加大对养老保障公共服务的投入，尤其是农村养老院、居家养老中心的建设等，整合社会资源，扩大覆盖面。常态化开展慰问和志愿帮扶活动，解决老人们生活中的难题，组织各类丰富文体活动，缓解孤寡、高龄老人的孤独感，积极倡导“爱老、敬老、助老”的良好风气。