调研情况：

2021年是巩固和深化江苏省和澳门特别行政区两地合作的重要一年，“江苏澳门周”、“澳门江苏周”相继举办，诠释了苏澳两地合作交流十年来不平凡的历程。2021年5月14至17日“江苏澳门周”大型路展在南京夫子庙步行街举行，透过具视觉吸引力的展位、互动元素、舞台表演等，推广澳门独特且多元的旅游元素，展示“旅游＋＂丰富内涵，向内地居民宣传澳门健康安全宜游的形象。2021年12月9日，“澳门江苏周”开幕式暨第十一届江苏—澳门·葡语国家工商峰会在澳门举行。本次峰会期间，江苏举办了系列活动，包括江苏—澳门中小学校长协作会、江苏—澳门·葡语国家工商峰会、2021澳门国际文化产业博览会开幕式暨连云港推介会、第十一届苏港澳青年发展论坛、江苏省大闸蟹专场推介会等活动，为两地深化各领域合作打开新的篇章。

为加强“十四五”期间江苏省与澳门特别行政区之间的交流，发挥双方所长，结合双方所需，提升合作水平和层次，2021年12月9日江苏、澳门两地政府签署了《“十四五”期间苏澳重点领域合作框架协议》。根据协议，“十四五”期间，苏澳将在高层往来、科技创新、经济贸易、现代服务业、教育、中医药研发和医疗卫生、会展、青年交流等十多个领域展开务实合作。

问题分析：

澳门是江苏对外开放的重要窗口，也是最早开展合作的经贸伙伴之一。2011年起，江苏连续十年在澳门举办工商峰会，并以此为纽带与澳门及葡语国家保持密切往来，三方交流空前活跃，三地贸易额逐年攀升。江苏与澳门积极拓展各领域全方位合作，形成优势互补、互利共赢的良好格局。下一阶段，苏澳两地与葡语国家在经贸、旅游、会展、农业、远洋渔业和基础设施建设等领域的交流合作可望持续深化，前景十分广阔。澳门特区政府也非常重视继续推动江苏等内地省市与葡语国家的贸易往来和文化交流，在合作中实现共赢。

2021年9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，合作区建设扬帆起航。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》是中央支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大部署。方案的贯彻落实为澳门经济发展和产业结构调整、推动“一国两制”行稳致远注入新动能。横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌后，管委会、执委会组成并正式运作，逐步理顺政策及制度，进入粤澳全面合作工商共建共管共享的新阶段。

具体建议：

澳门作为江苏对外开放的重要伙伴，江苏与澳门的合作创新需要研究和分析横琴粤澳深度合作区的体制机制创新政策，在《“十四五”期间苏澳重点领域合作框架协议》的指导下，深化两地合作高质量发展。为此，澳门政协委员建议：

一是继续发挥澳门作为“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的功能，鼓励江苏企业落地横琴粤澳深度合作区，为带动内地企业“走出去”研究一套更有成效的新模式。建议澳门与江苏两地加强研究，对有意向在葡语国家参与经贸、旅游、会展、农业、远洋渔业和基础设施建设等领域的企业牵线搭桥，利用好横琴粤澳深度合作区的人才吸引、税收优惠等政策，探索发挥“国内国际双循环”桥梁作用。

二是凝聚旅澳江苏乡贤的力量，带动澳资企业通过横琴粤澳深度合作区进入内地市场，特别是在江苏省投资兴业，成为进一步融入“国内大循环”的重要切入点。在澳门与江苏两地政府的关心支持下，带动更多两地企业加强交流合作，深耕市场，挖掘商机，为江苏构建现代产业体系做贡献。横琴粤澳深度合作区在产业、民生、制度、体制等四个方面提出了一系列具体举措，例如“发展中医药等澳门品牌工业”、“发展现代金融产业”、“加强与澳门社会民生合作”、“货物‘一线’放开及‘二线’管住”、“促进国际互联网数据跨境安全有序流动”等亮点措施。在融入国家发展大局的进程中，必然促进澳门金融、法律等专业服务业和基础科研优势与内地市场、人才和体制机制优势互补，澳门的独特优势必将进一步彰显，增强发展动力。

三是研究横琴粤澳深度合作区加快实现构建与澳门一体化高水平开放的新体系，分析“要素资源自由流动”等创新政策，推进区域合作，为推动长三角一体化、探索国家治理模式转型的新路径做出积极尝试。横琴粤澳深度合作的重大制度创新，以新体系、新体制最大限度便利人流、物流、资金流、信息流等顺畅流动，形成强大合力，成为推动粤港澳大湾区建设的新高地，丰富“一国两制”实践的新示范。推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。长三角一体化更注重解决中国经济发展和改革开放中出现的体制机制障碍，推动要素的自由流动，优化产业空间布局，提高社会经济发展效率。要真正发挥长三角协同治理的效率，需要将政府行为和市场配置资源的机制进一步结合起来。参考和学习横琴粤澳深度合作区的经验，有助于推动区域一体化发展，为长三角当好发展动力源和改革试验田发挥江苏省更大作用。