调研情况：

民营经济是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。其中江苏省主要以民营企业为主，民营企业已成为推动江苏改革发展不可或缺的力量。

2019年以来，江苏省省委省政府发布了《促进金融高质量服务民营企业的若干政策》、《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》等，旨在着力破解民营企业融资难融资贵问题，切实加强对民营企业的金融服务，压降企业综合融资成本，提高融资对接效率；充分发挥融资担保/再担保体系功能，把更多“源头活水”引向民营经济。2021年4月，为继续做好“六稳”“六保”工作、强化普惠金融服务、增加小微企业和个体工商户活力，中国银行保险监督管理委员会发布了《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》。

民营企业融资难、融资贵是长期普遍存在的难题，特别是中小型民营企业。近年来受到疫情的持续性影响，国内外市场需求疲软，进出口外贸渠道受阻，中小型民营企业普遍出现订单不足、库存积压、现金流告急等诸多困难。在此情况下，对如何充分发挥融资担保/再担保体系功能，切实提升金融服务的普惠性，改善民营企业，特别是中小型融资环境进行了调研分析。

问题分析：

当前，大多数中小型民营企业都存在着资金紧张、有融资需求及融资成本高的问题，特别是受疫情影响比较大的制造业、出口行业。近年来省委省政府出台了多项金融扶持政策，明确要求充分发挥融资担保/再担保体系功能，利用好担保公司、再担保公司，发挥其担保作用，帮助江苏省中小型民营企业解决融资难、融资贵的问题。目前由于担保/再担保公司对于民营企业，特别是中小型民营企业设置的反担保门槛和要求较高，收费标准也偏高，对中小型民营企业解决融资问题尚未充分发挥其应有的作用，未能真正解决中小型民营企业存在的融资问题。因此如何降低融资担保门槛，消除民营企业在担保/反担保融资渠道的障碍，加大对民营企业，特别是中小型民营企业的金融扶持力度，使民营企业在促进江苏省经济发展中发挥应有的贡献，这是迫切需要面对和解决的问题。

具体建议：

一是建议基于不唯抵押论、注重经营面、风险共担的创新担保理念，在风险可控的前提下，打通政银企对接渠道，优化现有的担保及反担保贷款程序，按照政府部门、银行、担保公司等多方合力“共担风险”的模式，积极创新担保业务模式和产品，真正为民营企业、特别是中小民营企业提供优质有效的担保服务，解决其融资难、融资贵的问题。

二是担保公司应充分发挥政府性融资担保机构政策引导功能，深化与融资再担保公司及各合作银行的合作，着力拓宽融资担保业务覆盖面和业务领域，实现融资担保业务“扩面、提质、增量”，并加大线上融资担保业务的开展力度，为中小型民营企业提供高效、快捷的融资服务，为我省经济高质量发展贡献担保力量。

三是建议搭建民营企业贷款平台，为企业打造了高效的政银企对接渠道，持续强化金融服务水平，聚集资金、人才和技术等资源，着力解决民营企业融资难、融资贵的问题，特别是知识产权等无形资产较多、采购订单较稳定、市场前景较广阔，但抵押物不足的“专精特新”企业，应该为其提供多重融资选择，引导广大民营企业走“专精特新”发展道路，提升其持续创新力和竞争力，从而推动我省经济高质量健康发展。