调研情况：

习总书记在2021年11月召开的第三次“一带一路”建设座谈会上指出，推进“一带一路”建设8年来，取得了实打实、沉甸甸的成就。当前，国际形势日趋复杂，但总体上看，推进“一带一路”建设仍面临重要机遇，要保持战略定力，抓住战略机遇，积极应对挑战，趋利避害、奋勇前进。习总书记的重要指示，为我们全面贯彻落实省十四次党代会精神，扛起三大光荣使命，高水平推进“一带一路”交汇点建设，更好地服务全国构建新发展格局，既指明了前进方向，提供了根本遵循，也给了我们注入了强大动力、增强了发展信心。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣高标准、可持续、惠民生目标，加快提升融入和服务国家发展大局的能力和水平，努力实现省党代会提出的“以江苏一域之发展为全域增光添彩，在服务全国构建新发展格局中争取更大发展主动、扩展更大空间”的奋斗目标。

江苏“一带一路”交汇点建设措施扎实，成效明显。

过去几年，江苏主动服务国家“一带一路”建设大局，积极推进综合交通运输、国际产能合作、重点合作园区提升、丝路贸易促进和人文交流合作“五大行动计划”，取得显著成效。

一是经贸合作快速成长。2021年1-10月，江苏对“一带一路”沿线国家进出口1640亿美元，同比增长30.9%，高于全省平均增速4.9个百分点，占全省比重25.2%，较上年底提升0.8个百分点；在沿线国家新增投资项目142个，协议投资额12.8亿美元，分别占全省的26.6%和26.2%，沿线国家在我省投资303个项目，实际利用外资12.9亿美元，分别占全省的9%和4.7%；江苏在沿线6个国家建有7个境外园区，累计占地1220平方公里，入区企业325家，投资27.2亿美元，为当地创造了5万多个就业岗位。

二是互联互通成效明显。2020年新组建的省国际班列公司2021年共开行中欧、中亚国际班列1800列，同比增长30%，提前一个月实现年初确定的1600列奋斗目标，再创历史新高，开行量位居全国前列，展示出江苏东西双向开放枢纽的巨大潜力。以徐州国际陆港、连云港国际枢纽海港、淮安航空货运枢纽、通州湾新出海口、苏南区域枢纽机场为重点的综合性立体化通道网络建设取得重要进展。

三是加强人文交流、聚力民心相通取得新进展。江苏累计与共建“一带一路”国家缔结友城138对，居全国前列；搭建校企合作国际人才网，累计录入20469名留学生和1200多家企业信息；累计派出41批次艺术团组，1200多人次赴45个国家演出；累计向43个国家217个友城捐赠防疫物资超1.3亿元；在全国率先实现境外投资合作出国人员意外伤害保险全覆盖，率先启动“一带一路”综合服务平台建设，打通“一带一路”综合服务的最后一公里。

问题分析：

近年来，江苏“一带一路”交汇点建设成效明显，但对照省十四次党代会的要求，推动江苏“一带一路”建设高质量发展、扛起"争当表率、争做示范、走在前列"三大使命，还须高起点谋划、高水平组织、高效率推进，努力画好江苏“一带一路”建设的“工笔画”。

具体建议：

建议加快建设“四大体系”，为建设具有世界聚合力的双向开放枢纽夯基垒台。

吴政隆书记在省十四次党代会上指出，江苏产业体系完整、市场规模大、开放程度高，我们有责任有条件在全国构建新发展格局中发挥重要支撑、引领示范作用。结合省党代会精神的贯彻落实和江苏的既有基础，建议加强以下“四大体系”建设，在画好江苏“一带一路”建设“工笔画”的同时，也把省党代会提出的“在服务全国构建新发展格局上争做示范”的要求落到实处：

一是加紧谋划布局建立服务江苏东西双向开放和畅通国际国内循环的江苏海外支撑体系。江苏经济总量巨大，开放程度高，“走出去”企业众多，但江苏企业在海外的拓展大多处在单打独斗、孤军奋战的状况，建议省有关部门加强统筹规划，按照“全球布局、重点突破、辐射周边、形成支点”的原则，筛选面向东南亚、中亚、西亚、东欧、中欧、非洲、北美、南美等区域市场的重要城市，政企联动，集聚资源，重点突破，形成江苏面向该区域市场的引资、引智、引企和产能合作、贸易拓展、人文交流等的前进基地，尽快编织起服务江苏高水平对外开放的全球化支点城市群和开放型经济海外支撑体系，为建设具有世界聚合力的双向开放枢纽夯基垒台、赋能加力。

二是加紧推进构建服务新发展格局的江苏海外金融及中介服务体系。江苏开放型经济和企业“走出去”位居全国前列，但与之配套的江苏海外金融服务企业却落后于东南沿海省份，目前在海外持有银行牌照且正常营运的仅省海企集团和5家江苏企业在坦桑首都开办的中华大盛银行一家，但资本实力和服务范围均较小。金融及保险、法律等中介服务是企业“走出去”可持续发展的强力支撑和保障，建议省里能超前谋划、提前布局，推进构建服务新发展格局的江苏海外金融及中介服务体系，下好助力“一带一路”高质量发展的“先手棋”。

三是加紧构建联动央企、省市国企和民企的海外拓展多元化投入体系。“一带一路”建设项目部分属于资源优化配置项目，可通过市场化运作解决资金投入，但更多的属于基础设施“硬联通”、规划标准“软联通”和民生文化“心联通”项目，当期投入产出效益不一定明显，但却利在长远、贡献于全局。后一类项目单一企业参与投资顾虑较多、积极性不高。建议省发展、商务等部门牵头，对内建立央企、省企和民企的项目信息对接机制，整合各方资源和优势共同参与项目建设；对外建立与项目所在国的政府协调机制，及时协调解决项目决策和实施中的政策障碍和难点，从而摸索建立起一套央企、省企、民企良性互动的江苏海外拓展多元化投入体系。

四是加快探索建立江苏境外项目风险预警和评估服务体系。习总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上强调，要探索建立境外项目风险的全天候预警评估服务平台，及时预警、定期评估。习总书记的重要指示为我们高质量推进“一带一路”建设提出了新的要求和课题。建议省发改、商务等部门牵头，省财政给予专项支持，整合现有省发改委在建的“一带一路”综合服务平台、省商务厅“全程相伴”江苏“走出去”综合服务平台、省司法厅“海外法务中心”，省教育厅“走出去人才地图”建设以及省外汇管理局等各方数据信息，配备专业的评估及服务人员，搭建江苏境外项目风险预警和评估服务体系，推进江苏“一带一路”建设向数字化、实时化管理和全方位、全过程预警评估及跟踪服务转型。

勇担使命，为江苏“一带一路”建设高质量发展争作海企贡献。

省海企集团作为全省最早“走出去”的省属企业，近年来紧扣“打造全省高端商品进口龙头企业和高水平‘走出去’综合服务平台”的“两高”定位，不断聚焦主业、改革创新、克难求进，服务全省东西双向开放的能力也在不断提升。集团牵头组建的江苏国际货运班列公司连续两年开行国际班列数创历史新高，为江苏扩大开放提供强有力的国际物流服务；集团2021年进出口贸易量突破24亿美元，在去年创历史新高的基础上再增长35%，其中高端牛肉的进口位居全国前三，为满足群众对优质食品的需求作出了贡献；集团牵头在坦桑组建的中华大盛银行开业三年来持续赢利且赢利能力逐年提升，为江苏海外金融体系的建设先行探路；香港钟山公司与苏州元禾成立的元禾钟山私募基金公司成为江苏省首批QDLP试点企业，为推动苏港两地产业链、创新链和资金链的“三链融合”搭建起新的通道。今后几年，省海企集团将持续推动国际货运班列高质量发展，增创江苏“一带一路”交汇点建设新优势；将进一步优化贸易结构，着力构建自主可控的江苏紧缺原材料和优质食品进口供应链体系；将进一步做好中华大盛银行营运和QDLP试点工作，为江苏海外金融体系的建设先行探路；将进一步发挥香港钟山公司的作用，为江苏境外投资预警和评估服务体系的建立贡献力量，力争为江苏“一带一路”建设高质量发展多作海企贡献。