调研情况：

当前基础教育阶段仍然面临一些深层次的问题，其中最主要的问题仍然是优质教育资源总量不足、分配不均，影响教育的公平性，引发全社会反思教育公平问题。在这样的背景下学区房、择校热、大班额等等，依然是十分突出的社会问题，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”和落实“双减”政策的“拦路虎”。

问题分析：

（一）师资配置不合理，编制管理有困局。现行教职工编制标准，依据2001年出台的《中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见》，该标准是基于教育财政供给相对不足的情况制定的，已不能适应“全面三孩”、新城镇化发展的新形势、新要求。近年来尽管高校毕业生入职中小学校的人数越来越多，但师资配置在不同地区、城乡之间、发达与欠发达区域、校际之间仍然存在着冷热不均，竞争激烈、结构性缺员等情况。

（二）硬件配备有差异，使用效率不够高。基础教育阶段的教育设备配备，我省有统一标准。调研发现，一方面一些建校较早和农村、郊区学校设备破旧、功能室缺乏的状况依然突出，另一方面部分学校硬件设施管理粗放甚至闲置的现象依旧存在。

（三）信息技术与教育教学融合不充分。互联网+教育的共享特征，能够让优质的教育资源配置更加合理，但是在与现代化教育融合方面还存在诸多短板，比如：优质数字化教育资源不够丰富、教师信息技术水平有待提高、优质课程的互联网共建共享机制亟待建立等。

具体建议：

（一）完善教师准入制度，统筹配置教师资源。建议尽快修订中小学教师编制标准，建立中小学教师编制单列管理机制，统筹调剂教师编制，建立教师编制“周转池”，解决学科结构性缺员或教师因重病、生育、脱产培训等短期缺员严重，以及适龄儿童少年增加等因素造成的编制紧缺问题。让优质师资“动”起来，实行每年15%的优质师资“跨校跨学区”流动，将教师由“学校人”变为“跨区人”，并提高支教教师的荣誉感和获得感，人性化保障教师生活便利，合理、有序地推进教师城乡交流、区域交流。通过输出优质学校的管理经验和师资力量，带动、带活农村、薄弱学校的发展，提高了义务教育均衡化发展的水平。

（二）加大投入和督导，均衡推进学校硬件设施配备。加大财政投入，对照省统一标准，结合学校教育教学实际配备必要的硬件设备。加强装备使用检查，督促各地各校充分利用教学设备资源；制定、出台现代教育技术装备的配备、管理和使用政策或意见。明确规定装备经费比例和金额，用于计算机、多媒体教室、专用教室、实验室等补充更新、日常维护、技能培训，将学校教学设备的管理及使用情况纳入到学校目标考核。

（三）加强信息技术与教育教学深度融合。加大基础教育阶段信息技术硬件设施投入，强化任课教师信息技术培训。鼓励学校开发优质共享的信息资源，主管部门要对各学校信息资源建设内容、标准规范、建设方案、技术平台等进行总体规划指导，出台各类信息资源的学校标准，并将相关的标准规范落实到具体的工作流程、业务规范和技术平台中，推进信息资源的共享和创新应用。加强对学生的个性化学习指导，特别是要运用信息化技术来引导学生筛选知识，提高学生信息识别、过滤和整合能力，切实针对个性化的需求，借助互联网技术、智能终端设备以及教育云平台的支持，为学生提供一对一答疑、听课疑惑一对一解答、测试疑惑一对一解答等多种个性化学习模式，促进学生知识水平的提高。