调研情况：

近视已经成为影响我国儿童青少年眼健康的重大公共卫生问题。为贯彻落实习近平总书记关于我国学生近视问题重要指示精神，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，教育部等部门先后出台《综合防控儿童青少年近视实施方案》、《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》等政策。近日，国家卫健委印发《“十四五”全国眼健康规划（2021-2025年）》，再次强调“有效推进儿童青少年近视防控和科学矫治工作”，为近视防控工作的有力推动以及健康中国建设提供了重要支撑。

江苏省始终以习近平总书记重要指示精神为指引，贯彻落实儿童青少年近视防控工作，“硬件”“软件”双管齐下：大力推进“双减政策”减轻学生学业压力、全面启动义务教育学校健康照明工程、开展2021年全省学生近视监测和综合防控评议考核工作、建立并实施儿童青少年视力定期监测公示报告制度等，近视防控工作取得重要阶段性进展。

问题分析：

虽然江苏近视防控工作已初见成效，但任务依旧十分艰巨。江苏省近视比例一直居于高位，儿童青少年视力状况呈现年龄越来越低、近视度数越来越深、地区差异化明显等特点。为实现“2030年6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中生近视率下降到70％以下”这一目标，以及“十四五”全国眼健康规划中所提出的未来展望，必须把儿童青少年近视防控作为一项长期任务来抓，推动近视防控工作取得新进展、新突破。

具体建议：

将近视防控工作作为保障儿童青少年身心健康的重点内容，在夯实经费保障的基础上，着力构建组织、服务、宣传三维体系，打造“政府顶层设计、部门密切配合、学校积极作为、家庭主动参与、社会共同关注”的工作格局。

一、加强组织建设，凝聚工作合力。

进一步强化统筹协调，明确近视防控具体举措和要求并层层压实责任，实现立体式近视防控；“双减”政策抓紧抓实，持续巩固“双减”实施成效，多措并举提高儿童青少年视力健康水平，促进学生全面发展。

二、全方位宣传，树立健康理念

儿童青少年近视防控需要全社会共同关注，仅靠专业人员来防控近视是不可能的，政府、医疗机构、学校、家长、学生，每一环都不可或缺，因此要不断完善儿童青少年近视防控宣传教育体系，满足不同层面了解和掌握近视防控知识的需要。同时强调“防”与“控”并重的健康理念，把近视防控知识普及迁移至孕妇及幼儿保健服务，从源头预防近视，降低近视发生率。

三、健全服务体系，健康管理常态化

从“筛”、“建”、“研”三个方面入手，加强学生视力健康管理。

（1）“筛”

江苏省最新出台的定期监测公示报告制度中明确提出“中小学、幼儿园定期开展视力监测服务”，但一些没有设置视力检查室的学校委托第三方服务，这就要求不仅要完成学生视力筛查任务，更要对筛查人员、筛查设备、筛查机构进行资质认证、定期考核筛选。基层专业筛查人员严重缺乏，筛查设备、场地不完全符合规定，这些很大程度上影响了儿童青少年眼健康状况监测的有效性和质量，无法为学校开展视力健康管理提供科学、规范的指导。当前近视筛查工作时间紧、任务重，配备符合条件的视力检查室，组建一支专家型、专业型近视防控队伍迫在眉睫。

（2）“建”

江苏省儿童青少年近视防控研究中心正在筹划开发建设全省近视大数据平台，以区块链技术为核心，对学生视力健康数据进行整合和分析，完善眼健康闭环管理，为儿童青少年视力健康决策提供科学依据。但是目前省级平台与各市平台尚未实现互联互通，只有打破数据“孤岛”，建立统一且完整的儿童青少年眼健康大数据平台，才能实现视力健康管理常态化、精细化、长效化。

（3）“研”

近视可控不可治，开展青少年近视防控适宜技术研究，拓宽科研新思路，是有效缓解儿童青少年近视的重要途径。充分发挥江苏省儿童青少年近视防控研究中心平台优势，全面开展近视基础、临床研究，推动视力健康服务可持续、高质量发展。