调研情况：

高中教育在国民教育中起着承上启下的作用，办好高中教育，对于巩固义务教育普及成果、增强高等教育发展后劲、提高国民整体素质具有重要意义。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央对高中阶段教育改革与发展提出更高要求，人民群众对高中阶段教育期望也更高。我省高中教育必须由过去重点解决“有学上”“上好学”问题，逐渐聚焦到如何实现由“选择适合教育的学生”向“选择适合学生的教育”转变，推进普通高中自主、多样、特色、全面而有个性的发展。

问题分析：

当前，随着新课程、新高考改革和高中教育转型，我省各地高中学校普遍面临着学位供给紧张、师资结构性短缺、办学活力不足、课后延时服务经费政策性保障不到位、经费投入动态调整机制不健全等制约高质量发展的诸多问题。

具体建议：

 为贯彻落实国家和省委省政府决策部署，加快推进我省高中教育现代化，建议尽快出台《江苏省高中教育促进条例》，在资源规划布局、根本任务落实、教师队伍管理、评价制度改革、学校活力激发、经费投入保障等方面，明确具体要求，压实各级责任，促进和保障我省高中教育健康发展。

（一）进一步加强学校规划建设。通过《条例》明确设区市为高中教育规划和建设主体，严格按照规划进行预留和管控。要求各地对照教育现代化、办学标准化要求，按照省定普通高中办学规模与标准测算，确定优质普通高中建设任务并适度超前建设。同时，根据城镇化发展趋势，调配城区、农村和城郊结合部闲置教育资源，重组和优化高中资源，遏制规模超大、班额超标学校。特别是要根据新课程和高考综合改革要求，及时更新教学设施设备和实践场所，满足学校选科选考、选课走班和情境化教学、研究型学习等教学新需求。

（二）进一步促进学生全面发展。通过《条例》落实党对学校工作的全面领导，树立全面质量观和正确政绩观，聚焦五育并举，构建全员、全程、全方位育人的工作机制，帮助学生树立正确价值观并形成必备品格和关键能力，致力培育出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动学校深化课堂教学改革，倡导互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学，提高课堂教学效率。发挥课程标准的评价统领作用，完善课程开发与实施评价，科学评估教师的课程建设、课堂教学。策应国家强基战略计划，鼓励探索创新拔尖人才培养与培训机制。对接高校综合评价招生，强化学生综合素质评价，促进学生全面而有个性的成长。

（三）进一步夯实教师队伍基础。通过《条例》推动各地配优建强教师队伍，探索解决教师结构性缺编问题的路径，加大编制统筹调配力度，扩大心理健康教育专职教师和思政课教师比例，建立高中教师工作量核定标准，满足普通高中扩招和新高考改革需要。特别是要理顺管理机制，健全教师准入、交流、退出机制，加大教师招聘、培训、培养力度；推进职称制度改革，增加教师绩效工资总量，不断提高教师地位和待遇。

（四）进一步激发学校办学活力。通过《条例》落实学校教育教学、人事安排和经费使用自主权，全力破解学校办学活力不强问题，激发广大校长、教师教书育人的积极性、创造性。与此同时，推动现代学校制度建设，构建学校权力监管机制，规范内部治理结构和运行规则，保证权力放得下、接得住、管得好。

（五）进一步保障教育经费投入。通过《条例》完善以财政投入为主、其他渠道筹措为辅的普通高中投入机制，落实生均公用经费财政拨款逐年提升标椎，并建立动态调整机制。推动各地加大完善成本分担机制，按照规定程序适当调整学费标准，制定普通高中延时服务收费及管理办法，同时，配套落实普通高中课程基地、学科发展创新中心、前瞻性项目、品格提升工程等项目资金。