调研情况：

殡葬祭奠改革事关千家万户，事关人民群众切身利益，是一项移风易俗的重大民生工程。早在2016年2月，民政部等9部门便联合印发了《关于推行节地生态安葬的指导意见》。《意见》明确指出，应大力倡导网络祭扫等文明低碳的祭扫方式。在此基础上，我省也于2021年3月31日正式出台了《江苏省殡葬管理条例》，《条例》也明确规定，应“倡导文明、低碳、安全祭扫，推广集体共祭、敬献鲜花、网上祭扫等祭扫方式”，为殡葬祭奠改革指出了未来努力方向。

问题分析：

随着互联网应用的普及化，网络虚拟公墓网站逐步成为了寄托哀思的新载体。但目前网络上的公墓网站，均是民营的网站平台，其运维的稳定性、收费的合理性、隐私的保护性等问题难以为广大人民群众普遍接受。因此，建议由政府民政等部门为主导，深化殡葬祭奠改革，建立网络虚拟公墓，倡导人民群众告别和摒弃丧葬旧俗、民间陋习和封建迷信，改在网络虚拟公墓平台，立墓祭奠。

作为“争当表率、争做示范、走在前列”的江苏，理应走在全国的前面，争做改革的探索者和排头兵。深化殡葬祭奠改革，实施网络虚拟祭奠，使广大人民群众祭奠更加便利，不再受时域、空域和地域的限制，将更加有利于广大人民群众祭奠亲人、赓续家谱、传承家风；更加有利于保护生态环境，节约耕地等自然资源；更加有利于树立文明低碳祭扫的新风尚，从而真正做到人与自然的和谐相处。

具体建议：

1.以政府部门为主导，打造网络虚拟公墓平台

殡葬制度的改革与深化，事关千家万户，是社会公益事业的重要组成部分和展示窗口，必须由民政部门等政府部门来主导，以政府财政投入为主体，设立网络虚拟公墓平台，从而保证改革的逐步实施、稳步发展，保证改革取得人民群众希望看到的成效。当然，在此基础上，民政部门可以适时地、适当地允许并引入殡葬行业的公司等社会力量参与建设和维保，但应力避沾染过度商业化色彩，要高度重视平台教育教化、敦风育俗的功能，同国家的社会治理政策同向同行。

目前网络中存在的祭奠平台五花八门，水平整体不高且参差不齐，使用率和关注度太低。民政部门主导设立的网络虚拟公墓平台，要重视祭奠网站等平台的制作，真正做到好上手、功能全，美观大方、得体优雅，要充分考虑老年群体的习惯和感受。要通过网站的质量和水平赢得人民群众的口碑和赞许，从“要你用”逐步转变为“我要用”，让网络祭奠真正成为祭奠的重要途径和主要方式，引导树立社会新风尚。

作为一项长期的社会工程，政府应持之以恒推进该项改革，提升社会的文明程度，提升人民群众的幸福感。

2.采取有力措施，在全省倡导民众改变传统祭奠方式，选用网上祭奠

受中国几千年来封建社会和传统文化的影响，人们头脑中的传统祭奠旧俗根深蒂固，殡葬祭奠改革想要被所有人理解并支持，任重道远，改革可以分两步走，初期可以引导大家传统祭奠模式与网上祭奠模式并用，后期逐步引导民众放弃传统祭奠模式，完全接受网络祭奠模式。可以现在年轻人、异地工作的人群中推介，然后再逐步扩大范围。

要针对不同人群特点采取多形式、多方法宣传。对于网络获取信息的人群，可以利用微博和抖音、快手等短视频平台的同城功能推荐，再由政府、媒体创办的微信公众号发送推文宣传；对于“学生党”“上班族”可以抓住早晚高峰期，通过发传单或在公共交通工具中广播等方式进行宣传;而老年人的信息渠道多为电视新闻、报纸、口耳相传等传统形式，可利用电视台、日报晚报等进行宣传。只有结合当地特色和不同人群的特点，有针对性地宣传殡葬祭奠改革，殡葬祭奠改革才能被群众得知和了解，从而使推行工作事半功倍。

3.因地制宜，因人而异，避免一刀切现象

在殡葬祭奠改革的过程中，建议必须避免一刀切现象，应循序渐进地开展殡葬祭奠改革。比如，在部分少数民族地区，可以根据民族习惯选择祭奠方式，尊重民族选择。再比如，对于部分文化水平不高的农村高龄群众，其祭奠思想受到时代因素的制约，确实较为难以转变，必须充分尊重其意愿，循序渐进，逐步推进殡葬祭奠改革，从而使祭奠文明在全省各地得以普及。