调研情况：

江苏沿海开发上升为国家战略以来，大力推进陆海统筹、江海联动、跨江合作和产业升级，沿海地区已经成为江苏经济新的增长极。但是，随着改革红利进一步释放，发展空间缩小，亟待寻找新一轮的增长突破口。现代经济的发展与竞争关键在于确立比较优势，江苏的区位特征是长江入海口、紧邻上海，优势资源是长江、海洋的岸线、港口和水道，还有省内全线通航的大运河，与江苏紧密相关的国家战略是长三角一体化、江苏沿海开发、长江经济带、大运河文化带和海上丝绸之路。这些区位特征、独特资源和国家战略若能有机结合，便能产生新的比较优势。

问题分析：

江苏具有沿江，沿海、沿大运河，以及沿东陇海线的独特优势，陆海统筹、东西互济，需要进一步放大向东开放优势、做好向西开放文章。长江经济带是我国最重要的高密度经济走廊。目前，长江经济带经济总量占全国经济总量的50%左右，有着优越的自然资源和历史积淀，是我国今后经济增长潜力最大的内河经济带，在中华民族伟大复兴中肩负重任。江苏应以陆海统筹为引领，构建互联互通、互利共赢的包容性发展大平台，建设面向长江腹地和面向大海的，对内、对外双向开放门户。  

具体建议：

一、发展先进产业，建设新兴海洋产业集群和高端生产服务业集聚区

江苏在长江经济带和海上丝绸之路建设中，要充分发挥先进制造业和现代服务业的产业基础作用，协调和正确处理好陆地与海洋开发的关系，改变重陆轻海的观念，提高海洋开发、控制和综合管理的能力。建议扎实推进苏南国家自主创新示范区和国家级南京江北新区开发建设，打造具有国际先进水平的海洋产业集群，江海一体的高端生产服务业集聚区和服务贸易对外开放先导区，成为国家“一带一路”的核心增长极。

二、推进沿海开发，力争在打造大港口上实现突破

从国际经验来看，大港建设是带动沿江沿海沿河经济发展的关键。当前，长江航运里程超过密西西比河、莱茵河和伏尔加河的总和，但平均通航千吨级以上船舶的高等级航道比例很低，是这些河流的1/5左右。未来的发展潜力，一是增加长江高等级航道，二是江海联运。建议南通通州湾深水海港群与长江港口组建联盟，江港、海港组团，与上海国际航运中心携同，打造具有“黄金水道”和“黄金海岸”双向功能的江海组合强港。支持连云港建设“一带一路”国际陆海航运中心，推进与盐城海港的协同互动，形成以沿海综合交通通道为纽带，带动苏中苏北河港城市的水运带，成为“一带一路”的陆海交汇平台。

三、构建河运大通关体制，推动空运、陆运、河运与海运的一体化进程

江苏已经启动沿江城市群、沿海城镇轴、沿东陇海线城镇轴和沿运河城镇轴“一群三轴”战略。建议进一步统筹陆海发展，将基础设施互联互通、商贸物流体系和人文交流等有机结合起来，构建河运大通关体制，为运河城市打通“一带一路”的出海口。隋唐明清以来，江苏的海港一直都是运河城市走向世界，进行海外贸易的重要窗口，要继续发挥好陆海资源丰富的江苏优势，促进内陆经济与海洋经济协同发展。

四、实施近海海洋综合治理，保护好海湾自然生态环境

过去一段时间，强调顺岸围垦，对海湾地貌等产生了一系列不良影响。建议编制陆海一体化的国土空间规划，划定生态保护红线，优化海域、海岛、岸线功能分区，形成陆海协调的生活、生产、生态空间布局，建立、健全重大自然灾害预警监测体系、完善法律监督，促进陆海经济可持续发展。