调研情况：

2021年12月2日，国家发改委印发《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》。其中，支持徐州等城市建设省域副中心城市，重点培育发展江苏徐州装备与智能制造产业，深化重点领域改革创新统筹支持试点示范，推进产业转型升级示范。推动资源型地区加快转型加快培育发展接续替代产业。能够列入国家发改委这一发展规划，是对近年来徐州在交通、经济、产业转型发展等方面的肯定和促进。

在省委、省政府的正确领导、关心支持下，作为苏北领袖城市，徐州通过几代人的不懈努力，目前在城市建设上，已从苏北煤城成功转型为山清水秀、“一城青山半城湖”的宜居之城；在产业结构上，已由传统能源转型为新能源、工程机械、交通物流为主的新型产业布局；在交通发展上，原有得天独厚的自然区位基础得到了空前提升：铁路、公路、高铁、高速网络密布，航空、航运四通八达，地铁规划十一条线路，目前已开通运行三条线路，地铁客流量在全国已开通地铁的51个城市中位居31位，群众出行更加便利；徐州教育、医疗卫生等服务保障水平在全国城市中优势突出，人民群众生活质量和水平得到空前提升。徐州在淮海经济区的区域示范、综合辐射、带动作用日益突出。

问题分析：

但是，由于历史原因，徐州毕竟综合基础较为薄弱。相对于苏南城市，经济发展还存在现实差距。其中，人均GDP和苏南差距较大，特别是农村、乡镇、民营企业发展的差距则更加明显。并且，随着近年来加快产业转型升级，徐州与苏南的差距还有着进一步加大的趋势。

具体建议：

推进“支持徐州建设省域副中心城市”的目标，建议省委、省政府尽快出台相关政策，加快对接、落实国家提出的有关政策文件，从产业转型升级试点示范、税收政策、经济发展等方面，支持和助力徐州打造省域副中心城市，以切实缩小全省南北差距，进一步促进和提升全省的均衡发展水平。