调研情况：

 当前，既有多层住宅加装电梯已成为老旧小区居民最迫切需要解决的民生问题。

问题分析：

经调查，既有多层住宅加装电梯过程中，主要存在以下问题：

1.“上热下冷”问题缺乏权威协调者。在高层居民需求迫切低层住户不支持的情况下，本单元住户无法自我协商解决时，迫切需要街道、居委会等权威部门领导干部出面协调，但由于街、居干部本身工作太忙，加上调解难度大，故普遍存在畏难情绪，表现出不积极，甚至故意回避，能躲则躲，群众有困难找主心骨不容易。

2.办理审批手续缺乏牵头代办者。加装电梯涉及到街道（社区），住建、规划、消防、市场监管、公安等多个部门，如需要管线牵改，还将涉及电力、自来水、供气、通讯等部门，不仅部门多，而且不一定一次能办成，群众感到力不从心，迫切需要一个办理审批手续的代办机构帮助完成。

3.寻找电梯公司缺乏权威参谋者。电梯品牌多，施工单位杂，哪家质量好，哪家有施工资质，没有建设管理经验的普通居民根本无法识别，迫切希望有权威的部门予以推荐或帮助甄别。

4.费用分摊比例缺乏统一标准。各楼层居民对出资比例如何划定，居民自己互相协商难度较大，尤其是对一、二层楼的居民补贴多少很难确定，迫切需要政府有指导性意见。

具体建议：

为此，建议省政府应制定既有多层住宅加装电梯的政策，或对已有政策进行修订完善，明确以下事项：

1.由街道办事处牵头建立协调小组，将协调小组人员名单向辖区居民公示，让群众有事需要协调时能找到政府负责的人员。

2.以市或区为单位，由建设主管部门或其他合适部门成立代办中心，统一负责为老旧小区居民代为办理加装电梯审批手续。

3.由电梯质量监管部门负责电梯质量的咨询工作，公开咨询专用电话，帮助居民把好电梯质量关。

4.明确各楼层的费用分摊比例，供居民协商时参考。