调研情况：

2021，人资环委牵头组织开展了“实施好长江十年禁渔保护修复长江生态”联动民主监督，由人资环委牵头，组织13个设区市政协联合相关县（市、区）政协开展联动民主监督；召开省有关部门情况通报会，全面了解工作开展情况；由周健民、周继业副主席分别带队赴镇江、扬州进行考察调研，听取当地政府及有关部门情况介绍。

问题分析：

退捕渔民安置保障质量有待提高、一线执法监管力量有待强化、长江水生态监测预警体系有待健全

具体建议：

一、提高转产就业质量，保障退捕渔民生计。在建档立卡的基础上，健全退捕渔民常态化跟踪服务机制，开展挂钩联系服务，实行定期走访回访，畅通退捕渔民信息反馈渠道，及时掌握渔民特别是生活困难渔民退捕后工作生活情况，帮助解决实际问题。提升托底性就业安置水平，加大职业技能培训、职业介绍和就业指导服务力度，根据需要开发面向退捕渔民的护渔巡防、卫生保洁、河道管护、绿化养护、治安保卫等公益性岗位，让每一名有就业意愿的退捕渔民都能稳定就业。拓宽退捕渔民增收渠道，发挥渔民技能特长，鼓励支持有条件的退捕渔民发展水产养殖、水产品加工等产业，同时结合各地乡村振兴战略部署，在培育渔事休闲体验等地方特色产业中吸纳退捕渔民参与产业链各环节，真正让退捕渔民“退得出、稳得住、能致富”。

二、强化防控体系建设，保持禁捕高压态势。加强渔政执法队伍能力建设，进一步充实渔政执法工作人员力量，提高待遇保障和津补贴水平，加强教育培训，提高专业执法技能，配好执法船艇、执法车辆、雷达监控、无人机等执法装备，在有条件的地区布局建设执法基地，保障执法监管需求，推动提高执法水平。把信息化防控作为缓解一线执法压力、增强一线执法力量的重要手段，加强大数据集成应用，推广应用电子围栏系统，加快打造全覆盖、全时段、全天候的智慧化、智能化监管体系，用高水平“技防”补足“人防”短板。在加快信息化建设基础上，针对“三无”船舶管理难、交界水域和偷捕多发水域监管薄弱等问题，发挥省有关部门的牵头协调作用，在沪浙皖及上游有关省份和省内各地区之间，实现过往船舶登记、水产品市场流通、执法监管信息共享，打破区域案件信息壁垒。同时，加强部门执法协作，统筹水上执法查处、陆上市场监管和跟踪打击等工作，形成禁捕区域联动监督执法的强大合力。加大垂钓管理和引导，修订完善《江苏省渔业管理条例》，明确垂钓管理相关实施细则，增加基层可操作性，同时探索实行划定垂钓区域、发放垂钓许可证等方式，规范垂钓行为。

三、科学评估禁渔对水生态环境的影响，增强前瞻性预见性。系统开展长江水生生物资源评估，在落实国家有关部委长江流域水生生物资源及生境监测工作的基础上，依托渔业科研院所、研究中心等机构，对我省禁捕退捕水域长期持续开展鱼类、藻类、浮游动物、沉水植物、底栖动物等水生生物组成、种群结构的定点监测，重点关注保护物种、洄游物种和外来物种，以及虾、蟹、螺等生长周期较短水生生物生长繁殖情况，结合相关水域COD、氨氮、总磷等水环境质量监测工作，定期反馈有关评估结果，合理确定水生生物增殖放流、集中捕捞、开闸纳苗的区域、时间、规格等，为推动长江水生生物资源恢复提供科学依据。加强沿江企业取水口监督管理，增设多层防护网，减少“卷载”效应对鱼类特别是幼小鱼类的危害。规范放养放流活动，加强科学知识宣传，严格限制放生物种、数量，防范外来物种入侵。