调研情况：

近年来，我省农业农村厅、生态环境厅为有效管控农田土壤环境风险，加强耕地分类管理，切实做好受污染耕地安全利用，从源头保障农产品质量安全，持续开展了农用地土壤污染状况详查、农产品产地土壤环境质量例行监测、耕地土壤环境质量类别划分、受污染耕地安全利用等工作并取得了阶段性成效。但有效管控，切实防治农田土壤重金属污染还需进一步加强。

问题分析：

一、我省农田土壤污染防治工作存在的问题

（一）耕地土壤重金属污染整体情况虽已基本“摸清家底”，但各地详细分布情况还需进一步加密调查和核实修正。农产品产地环境质量监测技术智能化不足，对大气干湿沉降和灌溉水等来源的污染物输入持续监测也有待加强。

（二）部分耕地污染责任人不清或者污染源尚未阻断，政府投入有限，地方治理被动，少数地区轻中度受污染耕地的实际管理方式往往采用种植苗木或改为建设用地等方式，这与耕地保护红线和“非粮化”、“非农化”的国家政策相矛盾。

（三）高校等农田污染防治科研成果应用及转化不畅，造成熟悉专业并掌握技术的教授、专家参与各地项目偏少，而地方项目行业门槛偏低、企业鱼龙混杂影响实际治理成效。

（四）肥料等农业投入品仍存在重金属超标现象，市售土壤调理剂也存环境安全性问题，土壤重金属钝化剂效果持久性不佳。耕地土壤普遍酸化，加剧了重金属污染风险，尤其是小麦镉超标严重的污染耕地安全利用难度大，迫切需要科研攻坚。此外，即便已开展安全利用，受污染耕地仍普遍潜在农产品安全风险，土壤重金属总量消减成为治理修复新需求。

具体建议：

二、加强我省农田土壤重金属污染研究及管控的建议

“十四五”我省农田安全利用率要在“十三五”90%的基础上达到93%以上，并尽可能实现“红区”变“黄区”、“黄区”转“绿区”，对照此要求，我委建议：

（一）加强耕地土壤与农产品协同监测评价，加密细化采样调查，明确耕地土壤环境质量类别划分，精确发现或排除田块污染，及时动态调整，精准治理提高效率。研发智慧农业环境物联网“土、水、气、生”实时在线立体监测技术，建立长期定位监测点，组建耕地环境监管信息平台。加强大气铅、汞的耕地环境污染输入监测，强化作物、土壤等环境样品中汞的可靠分析技术。

（二）强化耕地污染溯源，及时阻断污染源防止新增土壤污染，避免边污染、边治理，并依法认定污染责任人。结合卫星遥感等手段，强化对各地轻中度受污染耕地的实际利用方式的监管，确保耕地资源红线，杜绝不合理“非粮化”、“非农化”的倾向。

（三）鼓励依托土壤等专业学会牵头制定农田污染防治的行业/省市等标准、规范，提供技术指导和资质评审，加强从业单位和个人信用管理，支持涉农高校教授、专家参与地方土壤污染防治项目，政产学研用深度融合提升耕地污染防治行业水平和实施效果。突破耕地重金属的靶向快速经济安全减污技术模式，研发以土壤重金属减量移除为目标的环境修复技术并启动相关实践。

（四）按照“减污降碳”协同增效总要求，强化耕地环境绿色低碳治理。加强农业投入品重金属监测和绿色投入品创制，规范评估土壤调理剂质量和安全用量，严格实行合格认证、证书登记保障合理施用，避免对土壤环境质量、肥力质量和健康质量造成不利影响。加强耕地分类管理，因地制宜、分类分区分级落实安全利用与治理修复措施，减少土壤污染存量，逐级实现耕地质量安全改善。加强耕地土壤酸化现状调查，实施降酸改良工程，重视小麦镉污染监测评估和防治技术研发。针对农产品重金属含量超标区域，通过采取示范基地建设标准化水肥调控等农艺措施、选育重金属低积累作物稳产品种、遴选长效性土壤重金属钝化剂产品、研发科学有效的叶面阻控剂等措施，优化受污染耕地安全利用技术模式。