调研情况：

公共空间休憩座椅（以下简称公共座椅）是人们日常生活中不可缺少的公共设施，具有很大的实用价值，同时也是城市公共环境的重要组成部分，承担着很高的实用功能和满足审美需求。公共座椅主要在公共空间内给市民提供短暂休息的场所，让人们在长时间的步行后能够有地方歇脚，或是有个舒适的空间进行休闲活动。本委员调研时发现公共座椅安放、使用、养护存在以下问题：

1、数量不足、布局不合理，造成市民没地方坐。以南京市长江路为例，基本上在100米左右就有一个休息长椅供人休息用。而新街口商圈处于景观的要求，虽然人流量大但配备的休息椅密度反而小，致使市民不得不坐在花台上休息。即使一楼咖啡店在室外开放座位，往往都摆放“非消费勿坐”的字样，同样市民也是没地方坐。

2、现有公共座椅功能单一，造成市民坐不下来。有些用实木或塑木条简单搭建而成的长椅，由于木条间空隙过大就会坐得十分硌人，有时还会卡肉。

3、公共座椅设施陈旧、维护不到位，导致市民不愿意坐。有些座椅投入使用数年之久，出现松动损害，甚至有污渍没能及时清洗，使得市民嫌恶心不愿意就座。

相比而言，上海市自2021年起开始为期三年的公共空间休憩座椅优化提升工作，第一年度已完成9508处，其中新建5295处，改造提升2840处，认建认养523处，社会共享850处。实现了“小座椅、大关怀”，打造“一座可以坐下的城市”，服务市民美好生活需要，体现城市人文关怀的目标。

问题分析：

本委员分析，上述问题产生的原因在于：

1、对于城市公共设施功能再提升、再定位的重视程度不够；

2、对精准满足市民需求的服务意识不够；

3、城市治理的创新意识不足；

具体建议：

1、各地政府要重视小座椅所包含的大文化的意义和内涵，要上升到践行习近平总书记“人民城市人民建 人民城市为人民”重要理念的高度，以此为扎实推进城市管理精细化工作、助力提升城市软实力的重要抓手。

2、通过标准引领，打造城市治理新标杆。公共座椅要坚持标准化建设、规范化管理，充分发挥标准的示范引领作用；完善规范标准，确保有章可循、有规可依。座椅的设置应与区域人流量、人群特点、景观场所定位等相契合。

3、落实以人为本、实现公众参与。坚持以人为本，切实满足市民舒适生活需求。设计应从使用者需求出发，要广泛调查征集属地社区市民及营商兴业需求，鼓励公众参与方案设计。政府和社会充分互动，鼓励企业和市民参与公益捐赠和养护活动，扩大公众参与范围。

4、安全简洁、生态艺术。公共座椅既要考虑实用便利，确保安全可靠、简洁大方、经久耐用、便于养护，也要考虑视觉效果和艺术体验，使之成为一道城市风景线；应与城市环境协调美观，提升生态服务功能。

5、抓社会共享，创和谐商业。动员沿街商户，在适宜的区域，利用外摆位，在非高峰营业时间开放座椅，供市民休憩。

6、落实管养长效的机制。完善城市公共空间管理组织架构和职责分工，改变多头管理现状。明确各类公共空间休憩座椅的管理主体责任，建立公共座椅长效投入机制，健全养护管理机制，加强休憩座椅的日常巡查、清洗保洁及养护维修，杜绝失管失养，确保座椅安全可靠、功能完好。