调研情况：

随着全省城市化和人口老龄化进程的加快，高血压、高血脂、糖尿病、颈椎腰椎病、肥胖等慢性病，亚健康状态已成为威胁人民健康的主要元凶。我们在积极引导人民群众开展健身体育活动提升民众身体素质的同时，也应当充分考虑促进中医中药对人民健康保障的独到优势，加大中医中药的应用范围，大力发展中医药产业，使这个中华民族的传统瑰宝能发挥出更大功效。 

问题分析：

习近平总书记在2020年教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上提出，“要推动健康关口前移，建立体育和卫健等部门协同，全社会共同参与运动促进健康新模式”。该指示也同时契合了中医中药一直强调治末病，强调预防胜于治疗的理念，在对健康关口前移的过程实施中，中医中药具有着独特的保健作用。习总书记也一直高度关注中医中药事业的发展，在诸多场合对中医中药给予了高度评价，在2016年全国卫生和健康大会上指出对于卫健工作应该以“预防为主、中西医并重，是对长期以来实践证明行文有效的做法的坚持、继承、发展”。并引用“上工治末病，不治已病”“良医者，常治无病之病，故无病”的古训来强调要坚定不移地贯彻“预防为主”的方针。在会上还专门强调“中医中药是中华文明瑰宝，是5000多年文明的结晶，在全民健康中应该更好发挥作用”。“我们要把老祖宗留给我们的中医药宝库保护好、传承好、发挥好，坚持古为今用”。努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创造性发展。使之与现代健康理念相融相通，服务于人民健康”。在此次新冠疫情期间各级卫健部门认真贯彻习总书记指示，将中医中药在第一时间全面介入诊疗，防控过程。其独到的优势作用也得到了自上而下的重视和认可。在党中央国务院印发的《健康中国2030规划纲要》中也系统地规划了发挥中医药作用的一系列重大举措。 

具体建议：

为进一步加快中医中药在健康中国战略中的应用，江苏省作为经济强省、人口大省应走在全国前列，建议有以下工作可以开展： 

1、进一步加大对中医中药优秀传统文化的宣传教育力度，以提升民族自信。对周仲瑛、夏桂成、黄煌等省内知名的国医大师的仁心妙术可以广为宣传、表彰。提升中医药在卫生健康领域的地位，可以在省内部分地区试点，对初中阶段义务教育学生开展一定课时的中医理论系统学习。可以考虑将“十八反、十九畏”等中医药传统歌诀纳入苏教版语文文言文教材中，鼓励江苏的优秀人才投身于中医药领域。当然，对于社会上存在的一些如张悟本交流的“绿豆治百病”等伪中医理论应该给与充分驳斥反对，以免玷污中医中药文化。 

2、进一步加大对中药大健康产业发展的政策扶持力度，在省级层面对中药新药注册、中药类保健食品注册、保健食品备案等工作给予更多的便利服务，将更多的中医中药类服务及产品纳入各市医保支付范围，引导人民群众更多地选择中医中药服务。由于中医中药治末病、康养保健的特点，很多经典中药品种均被纳入辅助治疗的范畴，应考虑适当放宽。同时也应该对滋补类中药饮片、中药类保健食品进入医保支付给予绿色通道，使优秀的中医药类产品可以更便捷的服务于国民。 

3、在中医药大健康产业中，重点应关注中药类保健食品行业。根据目前相关法规，对于药食两用类等中药材可以通过合理的配伍、适当的加工、检测，通过注册获得保健食品批文。灵芝、三七、黄芪等系列中药材均广泛应用于各类保健食品中，全国现有的保健食品批文约1万多个，江苏省有约2000余个，其中超半数为中药类保健食品。中药应用于保健食品，充分发挥了中药、滋补、食疗、调养的特点和优势。如灵芝、枸杞、山药、葛根等传统药材，经调配组合后可以分别达到“平补”、“温补”、“益精”、“扶正”、“养血”等作用。对促进人体健康提高机体免疫力、防治慢性病有着独到的作用。同时也不可否认，过去保健食品行业也存在着过度虚假宣传、违规经营等乱相，经过近年来国家市场监督管理总局的整顿治理、去伪汰劣，这些乱相已大为改观。目前对该行业应当给与适当的扶持及正面宣传。现在江苏省产的包括系列灵芝孢子粉、铁皮石斛类等中药类保健食品，深受广大消费者好评，对中医药产业文化的发展起到了积极的正面作用。我们要积极鼓励相关企业开展技术创新、产品升级，将相关产业做大做强。 

4、积极推动开展中医药健康旅游示范区，积极鼓励相关企业利用中药材资源、中药现代化创新工艺、中医药历史文物等自身条件申请申报文化旅游项目。促进中医药文化的传播并带动产业的良性健康发展。 

5、扩大江苏省中医药等滋补膏方门诊的规模，培育道地药材基地，加快一人一方个性化煎方、相应设备的推广应用。更好地方便人民群众能找到好的中医、开到好的中药处方、配到好的中药药材、方便地用到中药膏方、体会到优秀中医文化地独特作用。 总之，我们要站在中华文化传承人的高度，高度重视中医中药，不断守正创新，服务更多民众，使中医中药这块中华瑰宝可以发扬光大，成就中华盛世之光彩。