调研情况：

据彭博新能源财经研究报告，为满足绿色电能替代带来的需求增长，到2050年，全球电网投资将至少增加90万亿元，由此将给全球输配电产业带来新的巨大发展机遇。从电网的建设与运营角度，整个输配电产业链包括工程设计（E）、产品采购（P）、工程施工（C）和运行维护（M）四个主要环节（简称“EPCM”）。20多年来，江苏神马电力股份有限公司（下称神马，股票代码603530）通过与国家电网、南方电网、清华大学、西安交大等单位协同创新，依托新材料、新工艺，攻克了困扰电网上百年、不成熟的外绝缘技术，相继推出覆盖变电、输电、配电的系列新型外绝缘电力产品，近年来又进一步向产业链上下游延伸，形成了可直接面向全球电网终端业主的、覆盖EPCM全产业链的一揽子“新型外绝缘电网整体解决方案”，并一举在全球电网投资竞争中脱颖而出。据行业人士介绍，该方案在“低碳、省地、高可靠、低成本”方面的显著优势，有望推动我国输配电产业成为继光伏、风电之后，又一全球领先的重要拳头产业。

低碳方面，这一新方案采用新型复合横担输电塔替代传统输电塔，平均每基铁塔约可减少15%的钢材和5%的混凝土使用量。未来30年，全球平均每年投资3万亿元建设电网，其铁塔年用钢量约8000万吨，按生产每吨钢需排放1.8吨碳计，采用新方案每年可减少2160万吨碳排放。省地方面，新方案平均减少约20%的输电走廊宽度和10%的变电站占地面积，将大大缩小电网设施的土地占用量，缓解越来越尖锐的用地矛盾。高可靠方面，由于新方案使用新型复合外绝缘，将彻底杜绝输电线路闪络跳电，以及变电站外绝缘脆断、爆炸事故，大大提高电网运行可靠性。低成本方面，新方案带来用钢量和征地减少，使得电网一次建设成本大为降低，外绝缘30年免维护和事故清零，又使运维成本和停电损失大为减少。

神马经过20多年来的持续自主研发，多次突破国外“卡脖子”技术，先后两次获得国家科技进步特等奖。掌握了国际标准话语权，主导或参与IEEE等40多项国际国内标准的制定，形成了完整的标准体系。截至去年底累计申请国内外专利800余项，获得国家能源领域首台（套）重大技术装备认定，已具备较高的产业优势，也在海内外广泛应用示范。

国内方面，早在2006年前后，我国电网公司围绕超高压和特高压工程领域的外绝缘技术攻坚，就开始与神马开展协同创新和成果产业化推广。其中在网内，变电站交直流特高压工程中超过90%应用了新型复合外绝缘产品，输电线路中，国家电网和南方电网在覆盖多省的39条线路中逐步试点新方案，目前已实现从高压、超高压到特高压的全系列电压等级覆盖。在网外，神马独立做工程总承包，去年，如东洋口港220KV嘉通能源输电工程项目全线应用了神马新方案，效益显著，效果良好。

国际方面，新方案受到几乎所有发达国家的高度关注和部分合作，也赢得了部分发展中大国的实质合作：2012年开始应用在英国国家电网公司420kV欣克利角核电站一期送出线路中，2020年又在该项目二期工程中全线应用。2019年，印度海德拉巴一条132kV线路采用这一方案，随后印度中央电力局将其作为一种新的技术规范开始在全国推行。2021年6月，新方案以巨大优势成功中标巴西国家电力监管机构Aneel的两条345kV输电线路工程的投资、建设和运营。巴菲特能源旗下的Altalink电网公司，为解决输电网自阻尼导线被腐蚀下垂产生的对地安全距离不够问题，拟以新方案启动3000公里240kV的工程改造项目。也正是看到这一方案多年来在其电网应用中体现出的降碳、省地、安全、经济等实际效果，英国基础设施委员会（NIC）近期启动了RICA创新项目，旨在从国家层面推动应用中国新型外绝缘电网。

通过在特高压工程领域以及国内部分省区和英国、巴西、印度、美国等国家的应用，神马电力已在输配电产业链上抓住了关键环节，所形成的新型外绝缘电网终端解决方案竞争力处在了全球最有力的位置，将整合输配电制造领域的输电铁塔、线缆和变电领域的所有一、二次设备，集成化走向全球市场，加速对电网建设绿色低碳转型的全面替代引领。目前，神马已经在全球展开布局，在亚欧美100多个国家和地区成立当地公司，打造本地设计、营销、运维等团队，进行实质运作，致力于成为电力行业的“华为”。

问题分析：

1、传统外绝缘电网存在缺陷，不能有效应对“双碳”目标及绿色电能替代带来的挑战。电力外绝缘是各类输配电设备的基本单元，是控制电力系统安全性和经济性的战略性组件，遍及整个电力输送大动脉各个环节。传统外绝缘电网由于大量使用陶瓷、玻璃等作为绝缘材料和介质，并采用传统的输变电架构，不可避免存在耗用钢材量大、占用土地多、事故损失重、建设运维成本高等缺陷。

一方面，由于传统输电铁塔系外挂绝缘子，需满足力学机械性能和绝缘电气性能要求，导致铁塔体积庞大，耗用大量钢材，同时由于外挂绝缘子容易产生风偏、闪络跳电，为保障安全，不得不预留较大走廊宽度，铁塔底座及输电走廊需占用大量土地；另一方面，由于陶瓷、玻璃等绝缘材料固有的脆性、亲水性等特点，导致输变电外绝缘较容易发生脆断、闪络甚至爆炸事故，严重威胁电网的安全稳定，全球电网公司不得不为此付出巨额运维成本。

据业内人士介绍，由外绝缘引发的电网事故和造成的浪费约占60%以上。保守估算，传统外绝缘每年给全球电网带来的事故损失及运维成本超2000亿元人民币，其中还不包括电网公司运维检修人员薪酬福利支出。

在“双碳”目标引领下，全球绿色电能替代将大为加速，存量电网改造及增量电网建设均将大幅增加，传统外绝缘电网显然已无法承接挑战。

2、我国输配电产业集中度偏低，缺乏全球竞争力，急需培育产业链“链主”企业。据中国电力企业联合会统计，2019年我国输配电行业规模以上企业数量为12744家，行业销售收入达4.29万亿元人民币，其中在76家上市公司中，收入规模排名前五的企业在行业总收入中的占比均不到1%。

江苏输配电产业居全国领先地位，行业基础较好，但也存在“大而不强”，缺乏“大块头”“全球名片”等问题。从企业角度看，因达不到规模经济要求，研发投入不足，专业化水平和产品技术上不去，无法助推行业整体水平和全球市场竞争力提升，同时，产业层面的资源重复配置，也形成了终端的低效供给与浪费。急需能为全球终端用户提供一揽子解决方案的产业链“链主”企业，来拉动整体产业水平提升，从而形成全球性地标产业。

当前，新型外绝缘电网有望在供给侧孕育出全球输配电产业链“链主”企业。依托新型外绝缘电网，实现工程设计、产品制造、施工和运行维护的一体化供应，同时凭借我国超大规模市场和完备产业体系，神马将瞄准全球输配电产业链“链主”企业，进一步强化产业链、供应链建设。

具体建议：

1、建议推动新型外绝缘电网在江苏先行应用，落地示范。一方面，在江苏各级政府出资的电网技改和新建线路中应用神马方案，既可实现“低碳、省地、高可靠、低成本”的直接当期效益，又可使产业在应用中不断壮大，助推输配电产业加速形成江苏的拳头产业；另一方面，积极协调电力公司，推动新型外绝缘电网率先在江苏电网系统落地，把江苏打造成应用示范省份，引领全国，示范全球。

2、建议培育在产业链关键环节占据有利位置的优势企业成为输配电全球产业链“链主”，助推江苏输配电产业成为全球地标产业。在全球输配电行业，当前正以“新型外绝缘电网”革新“传统外绝缘电网”，下一步将是以“新材料电网”革新“传统材料电网”。建议依托省新型电力（新能源）装备集群及特高压设备、智能电网等重点产业链，建立工作专班，集成省级综合支持。加大产业、科技、人才以及“走出去”政策扶持力度，鼓励电力行业新材料、新技术研发，扶持神马建立新材料电网国家研发中心等，培育以神马为代表的拥有核心技术，突破全球“卡脖子”，已在产业链关键环节占据优势地位，具有创新引领力和产业生态主导力的领航企业，加速成长为全球输配电产业“链主”，成为电力行业的“华为”，拉通、壮大输配电上下游产业链，以此带动整个产业提质增效，助推行业进步，把科技优势转化成全球产业优势，助力江苏成为全球输配电产业地标。