调研情况：

乡村振兴，产业兴旺是基础。2021年中央一号文件明确提出构建现代乡村产业体系，首先提到要依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。省第十四次党代会指出，要进一步增强产业链供应链的韧性和竞争力；要全面实施乡村振兴战略，扎实推进农村一二三产业融合发展。当前，全省上下大力推进农业全产业链发展，提出到2025年，优质粮油、绿色果蔬、规模畜禽、特色水产4条全产业链价值超过千亿，培育一批年产值超百亿元的农业“链主”企业，在全省形成4条重点产业链、一批市域或县域优势特色产业链的“4+N”农业全产业链格局。

问题分析：

2021年，全省依托乡村特色优势资源，积极打造农业全产业链，在农业农村部认定的全国农业全产业链重点链和典型县中，有1个产业链和3个县上榜。盐城市也积极培育壮大农业特色产业，初步形成了一批农业全产业链，粮食、生猪等6个产业已达双百亿规模，西瓜、西兰花、蚕桑、河蟹等在全国有位次。但总体来看，与国内先进地区相比，盐城农业产业链呈现“前粗后细”格局，农产品生产总量规模较大，但加工、物流、品牌、科技等方面的能力不强；农业产业多种功能开发不充分，各环节的联结程度还不高；大型“链主”企业培育招引不够有力，缺少在全国有知名度、有影响力的龙头企业等。

具体建议：

为培育发展农业全产业链，加快推进全省农村一二三产业融合发展，提出如下建议：

1、加大农业全产业链组织推进力度。对农业全产业链重点链探索建立“链长制”，成立工作专班，协调推进产业规划、指导服务、技术创新、载体平台、支持政策、项目资金等落实。同时，农业全产业链涉及一二三产各个环节，建议省职能部门对不同类型的农业全产业链，分别由具体业务处室分别承担，提高全产业链发展的专业性和精准性。

2、加大农业全产业链“链主”企业培育力度。充分发挥农业龙头企业的联结带动功能，支持农业龙头企业担任农业全产业链“链主”，带动育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、产业协会、服务机构、电商平台、融资机构等经营主体，一体打造农业全产业链。引导农业生产基地、农产品加工企业、农资配送企业、物流企业应用电子商务平台，推进农商互联、产销衔接，提高质量和效率。鼓励农业龙头企业牵头组建农业产业化联合体，把各类新型农业经营主体和小农户引入现代农业轨道，形成全社会共同参与农业全产业链发展的机制。

3、加大农业全产业链政策扶持力度。将农业全产业链建设列入省级现代农业专项资金扶持范围，并明确资金使用比例或项目任务。对农业全产业链重大项目和重点环节，加大金融资金和建设用地供给，提升农业全产业链发展的稳定性、竞争力和可持续。

4、加大农业全产业链宣传推介力度。在培育发展农业全产业链过程中，注重总结推广典型做法和有益经验，加大对农业全产业链重点链和优势链发展模式、创新平台、链主企业、联结机制的宣传力度，营造政策扶持、舆论关注的农业全产业链建设良好氛围。