调研情况：

人口老龄化是21世纪世界所有国家面临的普遍社会问题。按照国际标准，中国已经全面成为老龄化国家，而且这种老龄化趋势仍在继续，严重影响了整个国民经济的持续健康发展。在这种背景下，我省的养老产业发展势在必行。人口老龄化不仅是养老金行业发展的重要战略机遇，也是重大的现实挑战。政府在工作报告中都提到了多少老人拥有多少养老床位。

问题分析：

然而，当前我省社会力量开设的医养结合养老机构开展所具备的条件还不尽完善。随着养老行业的热门，涉养老机构“跑路”或宣布破产的新闻越来越多。我调研了南京某区，就有这种现象，而且问题持续了很久才不了了之。老人们如何维权，破产企业如何后续管理都是摆在养老失业的道路上的障碍。

具体建议：

1、完善养老机构的设置时的准入和管理制度，开办时要有倒闭保证金。

要有明确的条例流程、资金连接、内部人员管理、用工机制等更为规范化，减少交叉管理的不合理所出现的扯皮现象，以此有效提高养老机构的运营效率。对于应急处理，当意外事件发生时有应机制管理条例，工作人员可以有头绪的合理处理，避免雪上加霜的情况发生，倘若发生责任推诿时也是有据可依的，指导养老机构在运营方面可以合理规避运营风险。减少倒闭和跑路现象。开办时要有倒闭保证金。可以是床位费的10%。在发生倒闭时可以补偿老人。

2、政府要有作为，能否对倒闭的养老企业进行托管，来维持养老院内的老人的基本养老，同时帮助倒闭企业的老人尽快找到新的养老院或企业来接盘。

3、如果出现养老企业跑路现象，老人亲自去维权是不现实的，需要子女去帮助他们，但是子女有自己的工作生活，很难去在这上面耗时间。现在的环境下，发生这种事件，人们必须要去法院和他们打官司，耗时耗力。所以，政府部门必须加大监管，加强对养老行业的监测与控制，以防跑路事件的发生。政府要分发挥市场的决定性作用，创造良好的市场环境。以市场机制作为养老产业融资的主要手段，政府在这个过程中要做好引导的作用，要努力去创造比较良好的市场环境。进一步优化养老产业进入审批制度，从源头上治理问题。