调研情况：
近年来我省实施的苏北农房改善工作，有效改善了农民群众居住条件和生活环境，提升了乡村建设发展水平，但如何在“生态宜居”的基础上进一步实现和提高“产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴的其他要求，是亟待研究的问题。调查中我们了解到，改善后的居住人群与知识结构以及存在现象：一是农房改善后居住人员大多为55岁以上农民，少为年轻人，专业型人才匮乏，自我创业能力低； 二是尽管环境都很美，但缺少富有地域特色的产业和农产品；三是农村空房率较高；四是部分改善后的农村社区仅有城市化外观发展模式，缺少内涵建设与创新。
问题分析：
1、“产业兴旺”滞后于“生态宜居”，农村“活力”不够
一是苏北农村产业发展明显滞后于农村居住条件的改善，多数缺乏富有地域特色的产业和农产品；苏北地区农村相对落后，产业基础相对薄弱，农业产业龙头企业相对较少，缺少明显的产业支撑；苏北农村属平原地区，地形地貌趋同，文化习俗、生活习惯相近，缺乏具有地域特色的旅游资源来发展乡村旅游。二是区域内没有活跃的产业和经济活动，是苏北农村后住房改善时代“活力”不够的表现之一。表现之二是“人烟稀少”。调研中发现苏北农房改善后居住人员大多为55岁以上的农民，少为年轻人，也导致农村空房率较高。
2、“乡风文明”有待进一步提高
第一，在调研中发现很多农户虽然集中居住，住房条件也有了极大地改善，内部设施齐全，但仍保持着以往散居状态和住房内部设施不齐全的生活习惯，比如杂物到处堆放，散养家禽，乱扔乱倒垃圾等。同时，一些农村陈规陋习依然存在，比如婚丧嫁娶大操大办比排场、农村封建迷信等一些不良社会风气仍然存在，赌博、子女不尽赡养义务、不孝顺老人等等一些不良社会现象仍然存在。
第二．农村社区居民精神文化生活比较匮乏。虽然在居住条件改善过程中，一定程度加大了公共服务和文化设施建设，但对后期活动组织、设施日常维护和管理使用做的不够，存在“有硬件、缺内涵、效率低”的问题。即使有部分乡村开展文化教育活动，但覆盖面不全，甚至流于形式，日常群众只能自娱自乐。存在村“两委”凝聚人心功能弱化、农民集体意识欠缺现象，很多农民闲暇时间除了看电视、上网玩游戏、刷抖音之外，娱乐活动依然是打牌、打麻将，甚至喝酒、赌博，正常的文化活动非常缺乏，群众的精神世界空空荡荡。
第三，少数地方存在矛盾纠纷问题，乡村价值取向不正确。主要是由于在居住改善过程中存在极个别思想问题没有得到耐心细致的解决，以及对于集中居住过程中产生的一些矛盾和摩擦问题也没有形成很好的解决机制，对乡风文明建设带来一定的挑战。
3、“治理有效”有待进一步改进
第一，农村社区居民对乡村治理参与度不高。苏北农村大量青壮年外出就业、务工、到城镇定居，农村常住人口大幅度减少、老龄化正在加速发展，乡村人才更是缺乏。农村留守老人、留守妇女和留守儿童等群体参与乡村治理的意愿与能力有限，导致乡村治理主体严重缺失，村民参与村级公共事务乏力。
第二，虽然在苏北农村住房改善过程中，关注了公共服务设施和场所建设，加大了医疗卫生等保障，但城乡二元经济结构落后的难题依然存在，农村的公共设施建设、公共服务供给依然不能很好地满足需要，村级集体经济发展不平衡不充分问题、乡村债务问题、环境治理等问题依然比较突出。
第三，一定程度存在基层组织功能弱化，服务水平不高的问题。农村大量青壮年外出，优秀人才外流，党员年龄老化、文化程度不高、带动能力不强的情况普遍存在。发展年轻党员困难，部分乡村甚至连村“两委”换届选举都缺乏合适人选，班子成员老龄化程度日益严重，有的只能勉强扮演“维持者”角色，不能创造性地开展群众工作，遇到矛盾，束手无策。
具体建议：
1、深入推进城乡融合发展
统筹考虑农村发展现状、村庄分布、历史文化和旅游，形成特色性区域，面向城市服务，以城辅农。确保“城乡一套图、整体一盘棋”，着力打造具有乡土风情和显著辨识特征的美丽乡村。利用美好环境与空余建筑以及农村现有劳动力状况，吸引城市抱团养老，休闲养生，在区域各特色前提下，发展各区间链接互动，促进居住团体良好移动，利用服务解决农村就业。
2、产业带动，提振经济发展实力
大力支持农村加强自身的产业开发与建设，壮大村集体经济。在杜绝工业和城镇污染向农村转移的同时，鼓励面向农业的绿色企业入驻新型农村社区，集中管理，以工助农，保持环境美好可持续发展。突出农民主体地位，充分调动当地农民的劳动积极性，培训与提升农民工作技能水平，尤其在三产方面的能力。开展互助帮扶活动，结成一对一的定点支援关系，薄弱村庄可以向发达村庄寻求致富经验，走向共同富裕。
3、文化复兴，挖掘本土资源活力
要根植文明理念，注重文化生活设施与空间的营造，激活传统社会活动空间，增强农民家园归属感，采取合理有效的措施保护利用传统村落中祠堂等社会活动空间；要创新农村文化的发展机制，使农村文化自身能够形成良性发展；要发掘农村本土文化，增强农村文化凝聚力与认同感。
4、环境治理，提升宜居宜业的生活幸福指数
坚持政府主导，以村居为主体实施的运作机制。加强村庄的环境整治，切实抓好改路、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设。建立多元的公众参与机制，将农村环境卫生等要求纳入村规民约，庭院内部、房前屋后环境整治引导农户自己负责。科学统筹资金，采用多种投融资模式，加大资金梯次投入，保障农村人居环境整治工作的资金需求。以治理农村垃圾和污水为重点，对农村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。积极开展农村河道的整治工程，农村绿化建设以及特色建筑发展，打造宜居宜游宜养美丽乡村。